息烽县在“十一五”期间将以科学发展观统领全局，按照“抓机遇，强产业，带农村，进前列”的发展思路和“科学定位，立足创新，整体推进，和谐发展，实现跨越”的总体要求，大力实施科教兴县、工业强县和环境立县三大战略，切实抓好城镇基础设施、农业综合生产能力、重点产业项目、人才队伍和发展环境五大建设，全力打造磷煤化工、制药、绿色食品深加工、建材和红色旅游五大产业，着力解决经济结构调整、经济增长方式转变、经济体制完善、经济社会协调发展、城乡二元结构和就业六大问题，正确处理改革、发展、稳定三大关系，努力实现发展基础进一步夯实，生态环境明显改善，农村经济快速发展，优势产业全面形成和历史性跨越五大目标。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，力争实现2010年人均生产总值在2000年的基础上翻2.7番，是2005年的2.2倍，基本形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的大企业集团和产业集群，循环经济持续发展，新农村建设取得明显成绩，工业经济快速增长，旅游开发初见成效，基础设施日趋完善，社会事业较快发展，城乡差距逐步缩小，人居环境不断改善，民主法制建设得到加强，精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步，可持续发展能力显著增强，经济总量在全市排位前移两位，进入贵州经济强县行列。

一、着力优化生产力空间布局

充分发挥我县地处黔中产业带黄金地段的区位优势，坚持经济发展与生态保护并重的原则，以构建贵阳城市经济圈重要增长极为目标，着力在县内建设三大功能区，形成功能明晰、分工合理的生产力空间布局。

（一）东中部工业经济区

该区域主要包括温泉镇、养龙司乡、小寨坝镇、永靖镇和西山金星工业区，占全县国土面积的45.75%，2005年生产总值占全县生产总值的85.27%。“十一五”期间，生产总值年均增长18.4%，2010年达到45.7亿元，占全县生产总值的87.05%。该区域大力发展精细磷煤化工、制药、绿色食品深加工、新型建材、休闲度假、商贸旅游和观光农业。重点建设一条长廊（息烽工业经济走廊）、三个基地（养龙司——南山万亩无公害蔬菜基地、小寨坝——雨洒肉牛奶牛养殖基地、阳朗——黎安优质肉鸡养殖基地）、四大景区（息烽集中营红色旅游景区、息烽温泉休闲度假区、天台森林公园生态旅游景区、月亮湾水上观光旅游区）。

（二）西北旅游经济区

该区域主要包括鹿窝乡、西山乡、流长乡，占全县国土面积的26.82%，2005年生产总值占全县生产总值的7.79%。“十一五”期间，生产总值年均增长16.5%，2010年达到3.85亿元，占全县生产总值的7.33%。该区域大力发展红色旅游、山水风光旅游、乡村旅游、中药材种植和生态种养业。重点建设一个旅游集镇（鹿窝）、两大旅游景区（乌江红色旅游景区、西望山佛教文化山水风光景区）、四大观光农业基地（西山优质米基地、乌江库区网箱养鱼基地、鹿窝水果和中药材种植基地、流长林下养鸡基地）。

（三）西南生态农业区

该区域主要包括九庄镇、石硐乡、青山苗族乡，占全县国土面积的27.43%，2005年生产总值占全县生产总值的6.94%。“十一五”期间，生产总值年均增长13.1%，2010年达到2.95亿元，占全县生产总值的5.62%。该区域大力发展特色种植、生态养殖和旅游业。重点建设五大基地（优质烟基地、调味品种植基地、经果林基地、优质肉鸡养殖基地、肉兔肉牛奶牛养殖基地）、两个景区（多缤洞景区、青山湖休闲度假区）。

二、发展壮大优势产业

（一）做强工业

大力实施工业强县战略，坚持走新型工业化道路, 坚持节约发展、清洁发展、安全发展，着力提高企业自主创新、集成创新、引进吸收再创新能力，全力打造息烽工业经济走廊。重点围绕精细磷煤化工、制药、绿色食品深加工、建材四大板块，全力抓好小寨坝精细磷化工基地、养龙司精细磷煤化工基地、尹庵工业区、金星工业区、息烽食品药业加工基地及配套原材料基地建设，逐步建成生态工业基地和生态工业园区。

1、全力打造磷煤化工产业

以保护环境，节约资源，延长产业链，增加附加值为目标，在发展高浓度磷复肥的基础上，大力发展试剂型、医用型、食品型磷酸和精细磷化工产品，逐步向电子用高纯磷酸和高纯磷化物、功能磷酸盐、含磷荧光材料等多品种、高技术的精细化工方向发展。全力抓好贵阳循环经济息烽磷复肥基地建设，以贵阳中化开磷和西洋肥业为龙头，依靠科技进步,增强企业自主创新能力，大力发展精细磷化工业。全力支持贵阳中化开磷和西洋肥业等磷化工企业做大做强，创立名优品牌，走大企业大品牌大市场的路子。继续加大招商引资力度，着力引进技术含量高、投资规模大、产品市场前景好的精细磷煤化工企业，形成精细磷煤化工产业大集群，力争建成中国最大的磷煤化工基地。“十一五”期间，在稳定现有磷化工企业生产能力的基础上，确保中化开磷年产60万吨硫基复合肥、20万吨湿法磷酸和20万吨粉状磷酸一铵，化工股份合作公司年产20万吨塔式造粒复合肥，合力化工年产黄磷尾气制碳酸二甲酯1万吨、甲醇3万吨和黄磷2.5万吨，信科环化年产1.5万吨氯化钡和4000吨硫脲等项目的开工建设并投产达产，支持农发磷肥厂、宏运化工厂等企业新上精细磷化工生产线，扩大生产规模。到2010年，努力实现全县磷煤化工产品品种达60个以上，实物产量达600万吨以上，总产值达120亿元以上。

2、扶优扶强制药业

紧紧抓住建设贵阳城市经济圈的战略机遇，结合贵阳市产业规划布局，全力建好息烽食品药业加工基地，进一步完善基地内基础设施，引进更多的制药企业特别是高新技术制药和民族中药企业落户园区，集聚制药产业，力争建成中国西部重要的制药基地。坚持走科技兴药、品牌立药的发展道路，全力支持汉方、太和等药业加大科技投入，研发新产品，打造制药品牌，提高市场占有率。进一步扶持汉方、太和等药业做大做强，扩大生产规模，建成汉方药厂年产100万支注射用盐酸拓朴替康冻干粉剂生产线及1000亩药材种植基地，太和药厂年产500吨亲水性生物黏附凝胶、2000万袋贴剂及10000亩皂荚种植基地等项目。到2010年，力争制药业产值达10亿元以上。

3、壮大绿色食品深加工业

夯实种养业基础，大力拓展农副产品的加工深度和广度，走传统食品工业化、名牌食品规模化、现代食品国际化的道路，按照优质、安全、方便、营养的要求，突出特色，重点发展辣椒和调味品等绿色食品深加工业。全力支持以味美、美满、苗姑娘为龙头的绿色食品加工企业扩大生产规模，壮大绿色食品深加工业，争创绿色食品知名品牌，形成特色食品“种植—科研—加工—营销—出口”的产业链。抓好味美公司年产72万瓶大蒜精油软胶囊、500吨生姜精油、500吨鲜辣酱及5300亩调味品种植基地，美满公司年产5万吨鸡肉制品和工厂化生态肉鸡养殖1000万只，苗姑娘食品有限责任公司年产600吨辣椒系列食品和100吨蔬菜休闲食品等项目建设。到2010年，力争绿色食品深加工业产值达3亿元以上。

4、大力发展建材工业

沿交通主干线，培育建材产业，重点在温泉——小寨坝——阳朗一线发展全息石膏砌块、微晶玻璃高级饰板、水泥及水泥制品等建材工业，形成特色突出、节能降耗、质优价廉的建材产业带。全力支持开磷集团磷业公司年产2000万平方米全息石膏砌块和2000万平方米全息石膏砖，合力化工年产60万平方米微晶玻璃高级饰板等项目建设，大力发展高强、优质、轻型、多功能的新型墙体材料和装饰材料。支持仁都建材有限责任公司和光辉水泥厂技改扩建，生产高标号水泥，实现规模环保生产。充分利用金星工业区闲置资源，大力招商引资，着力抓好息烽利君锌铁有限公司的镀锌板、镀锡板和彩图板生产线开工建设，力争更多企业入驻园区。努力提升建材企业生产能力，促进建材工业向多样化、绿色化、优质化方向发展。到2010年，实现建材工业产值达10亿元以上。

（二）做大第三产业

做大以红色旅游为龙头的第三产业，积极发展信息、金融保险等现代服务业，改造商贸流通、交通运输等传统服务业，推动房地产业、特色餐饮业快速发展，促进产业结构优化升级。

1、精心打造以红色旅游为重点的旅游业

抓住息烽集中营革命历史纪念馆、乌江景区被列为全国红色旅游精品线经典景区的大好契机，全力发展以红色旅游为重点的旅游业，把旅游业建成我县支柱产业。以建成国内红色旅游精品线一流经典景区、知名休闲度假目的地和贵阳北线重要的旅游服务基地为目标，加快旅游资源开发和旅游基础设施建设，完善旅游服务体系，争创中国县级优秀旅游城市。加大旅游促销力度，全面提升息烽红色旅游在全国的知名度和影响力。全力支持千山公司投资开发乌江峡、西望山、多缤洞，力争2008年建成并接待国内外游客。继续加大招商引资力度，全力加速县境内旅游资源开发，重点建设息烽集中营革命历史纪念馆、息烽温泉、团园山侏罗纪生态公园、息烽温泉森林公园等景区景点。建成一批星级旅游接待宾馆。开发具有地方特色的旅游产品。着力发展文化旅游产业，加快乡村旅游发展步伐，打造集革命历史传统教育、红色旅游、山水风光、佛教文化、民族风情、休闲度假、观光农业等为一体的筑北旅游精品景区，形成特色鲜明，点线相连的旅游网络。到2010年，力争游客突破300万人次,旅游总产出达5亿元以上。

2、大力发展房地产业

以息烽大道开发、旧城改造和乡镇扩容为重点，进一步完善土地、信贷等政策措施，加强市政基础设施建设，大力发展房地产业，推进城镇化进程。抓住息烽大道建设契机，强力实施县城南移战略，完善城市功能，提升城市品味，塑造息烽新形象。开发商住楼，建设商业街，发展装饰装修业，规范发展物业管理业，壮大社区服务业。完善住房公积金制度，建立经济适用房供给机制，加强经济适用房建设，解决低收入群体住房困难。“十一五”期间，房地产开发面积120万平方米，其中旧城改造30万平方米。到2010年，力争实现房地产业总产值达3亿元以上。

3、加速发展信息业

以建立高速宽带传输网络为重点，健全信息网络体系，提高网络容量和传输速度。大力发展移动通信，建立和完善第三代数字移动通信网。充分利用网络带宽资源，积极推进电信网、广电网、计算机网的三网合一。大力发展电子政务，建立县乡两级政府和县直机关、事业单位网站，到2010年力争实现网上交互式办公。加强农村信息化建设，建成161个村级信息化网点。充分应用信息网络技术，大力实施以信息化带动工业化工程、金农工程、旅游目的地信息化工程，推进科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障和公用事业等领域的信息化进程，发展网络、信息技术应用咨询、增值服务和数据库等信息服务业。“十一五”期末，实现交换机容量达40000门，新增固定电话7000门，移动电话30000部，力争信息业营业收入达3亿元以上。

4、着力发展金融保险业

鼓励金融保险业务创新，积极开发新产品，改善金融保险服务，大力发展面向生产、生活消费的金融保险业。积极支持金融机构在发展存款业务的基础上，大力拓展信贷业务，加大对我县城镇基础设施、重点产业项目、农业产业结构调整等方面的资金信贷服务力度。支持保险业拓展业务，大力开发保险市场，扩大保险规模，拓宽保险资金运用渠道，提高保险公司的承保能力和偿付能力。加强金融监管，降低金融机构不良贷款比率，提高盈利水平和资本充足率，防范金融风险，努力营造良好的金融生态环境。“十一五”期末，力争实现金融机构存款余额达30亿元，贷款余额达25亿元，保费收入达5000万元，金融保险业增加值在第三产业中所占比例提高3-5个百分点。

5、加快发展商贸流通业

围绕城镇建设，合理规划市场布局，走网络化、规模化和规范化的发展道路，大力发展商贸流通业。以超市、便利店为重点推进连锁经营、物流配送，发展专业店、专卖店，繁荣城乡经济。加强商品市场体系建设，完善粮油、农资等仓储设施，建成县城医药食品市场，农产品、中药材批发市场，东门小商品贸易市场，小寨坝、温泉磷化工产品市场，乡镇集市。在城区主干道、居民小区院落设立商贸服务网点。到2010年，实现社会商品零售总额达7.22亿元以上。

6、提速发展交通运输业

充分利用交通资源，构建城乡交通运输网络，形成长途短途相补充、陆运水运相协调、客运货运相结合的交通运输体系，促进交通运输业快速发展。加强客运市场管理，开辟新的客运线路，实行营运权有偿使用，促进客运车辆档次全面升级，基本满足城乡居民出行需要。大力发展货运市场，鼓励各类市场主体进行矿山货物运输、短途货物运输、跨区域长途运输和水上运输。到2010年，力争实现公路营运客车达240辆，客运量达500万人次，营运货车达1200辆，货运量达260万吨，水上客运量达23万人次，货运量达20万吨，运输业总产值达2亿元以上。

7、积极发展特色餐饮业

充分发挥旅游带动和交通驱动作用，以阳朗辣子鸡、顺江鱼为基础，大力培育息烽特色食品，着力发展息烽名菜、名店和特色小吃，创立息烽特色食品品牌。依托商业中心、旅游景区发展中高档特色餐饮，居民密集区发展大众化餐饮和便民快餐，繁荣我县餐饮市场，满足广大居民和游客的需要。引导和鼓励餐饮企业加快扩张步伐，发展一批大型餐饮企业，提高市场竞争力。积极引进国内知名餐饮企业入驻我县，增强我县餐饮服务能力。加强餐饮市场管理，鼓励守法诚信经营，严厉打击各种损害消费者利益和行业利益的非法行为，规范行业秩序，优化市场环境，推动餐饮业快速健康有序发展。到2010年，实现餐饮业总产值达3000万元以上。