四、投资环境日趋改善

作为西部地区发展中城市，除了靠资源的优势外，更重要的是创造比别人更好的环境，改善投资环境是一个永恒的主题。清镇市结合实际，提出并全力实施“三七七五五二”工程，创优质投资环境，吸引外来投资。

（一）牢固树立“三个意识”。一是“生命线”意识。将招商引资作为清镇经济发展的命脉来抓，形成人人都“想招商、议招商、抓招商”的良好环境；二是“上帝”意识。树立“投资者是上帝，引资者是功臣，国家公务员是公仆、损坏投资环境是罪人”的良好氛围，在全市上下营造“亲商、安商、护商、富商”的良好环境；三是“一把手”意识。实行招商引资“一把手”负责制，全市各级各部门党政“一把手”是招商引资工作的第一责任人。

（二）全力降七道门槛。一是降低土地购置成本门槛。减少重点项目前期资金投入，扶持企业尽快上马；二是降低政策扶持门槛。对重点招商引资项目，在技改、贴息等政策方面给予倾斜；三是降低基本建设成本门槛。对科技含量、附加值高的项目，由我市出资搞好“五通”等前期工作，投资者不再进行水、电、气、路、通信等基础设施的投入；四是降低生产成本门槛。积极帮助企业协调降低水、电、气、原材料等生产要素价格，确保供给；五是降低行政规费门槛。对重点招商引资项目，免收清镇地方行政规费，下限收取需上缴国家、省有关部门的行政规费；六是降低项目审查门槛。凡不须国家资金投入的外来投资项目，重点把好国家产业政策和环保要求关，其他的能放开的都放开；七是降低户籍准入门槛。凡企业入驻后，其高级管理人员、技术人员及其家属的户籍可免费迁入我市，且不再收取城镇增容费或其他类似费用。

（三）全力营造“七大环境”。一是一诺千金的诚信环境；二是高效廉洁的政务环境；三是公平竞争的市场环境；四是公正司法的法制环境；五是优质高效的服务环境；六是开明开放的政策环境；七是优美舒适的人居环境。

（四）建“五项制度”。一是一站办结制。对外来投资项目，项目实施过程中所有手续在“清镇市行政许可服务中心”办结，涉及所有收费由“行政许可服务中心”统一收取；二是三表追踪制。第一表“招商引资项目线索追踪表”，负责发掘招商引资项目线索，直到签订投资协议；第二表“招商引资项目落实情况追踪表”，负责已签约项目的追踪落实服务，直至动工建设；第三表“招商引资项目建设运行情况追踪表”，负责追踪项目动工建设及生产经营的情况，及时提供优质高效服务；三是限时办理制。投资商开单，市政府签单，限时办理，超过时限一把手负责；四是投诉办复制。凡投资者的投诉，各职能部门要在24小时内办复，如有特殊情况不能办复的，必须在24小时内给予书面解释并给予办理时限承诺；五是专门小组协调服务制。

（五）探索“五种招商方式”：一是小分队招商；二是以商引商；三是网络招商；四是外脑招商；五是间接利用外资。

（六）建立“两个机制”。一是招商引资利益分配机制；二是招商引资奖励机制。做到目标明确，责任到人，最大限度调动积极性。

通过全力实施“三七七五五二”工程，清镇市投资环境建设取得卓越成效，从四大班子领导到各部（办、委、局）一把手到各乡（镇、街道办事处）领导，都在为招商引资工作积极出谋划策，投资环境呈现出良好局面。2002至2004年，清镇市在全省投资环境综合考核评价中，均名列前二名，特别是2004年，被中国社会科学院西部开发研究中心及西部大开发组委会评为“西部投资环境最佳区县市”，2005年获中国最具投资潜力中小城市50强。

五、城市建设长足发展

　　清镇依托优越的区位，宜人的气候及紧靠“两湖”等优势，近年来，强力推进城市建设，使城市逐步向国家级风景名胜区红枫湖和省级风景名胜区百花湖拓展，强力实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大工程，全力打造“城连水、水连城、依山傍湖的园林式、生态型、数字化、最适宜人居住、最适宜企业家创业、最适宜科学家思维的现代化高原湖城绿色家园”。自2000年以来，近30家房开企业纷纷入驻清镇，参与清镇旧城改造和新区开发，现已建成了麒龙城市花园、阳光水岸、红树东方等小区近30余万平方米，城市面貌极大改观。

　　六、中药产业迅速崛起

　　贵州省是全国四大中药材产地之一，自古就有“夜郎无闲草，黔地多灵药”之誉。拥有各种中药材资源4290余种，总储量为6500万吨，地道药材有天麻、杜仲、黔堂参、何首乌等几十种。早在2001年以来，清镇就依托贵州省丰富的中药材资源，大力发展中药产业，并努力培育其成为清镇新的经济增长点，组建了清镇市高科技产业规划区，出资完善了规划区水、电、路、气、讯、排污等基础设施建设，使之成为中药产业发展的有力载体。近年来，通过招商引资，清镇已引进并实施制药及相关配套企业20余家，并建成了GAP种植基地2个，建成面积达5000余亩，成功种植天麻、金银花、喜树、瓜蒌等地道药材数十个品种，现已发展成为国家农业部试点。依托丰富的资源、雄厚的科技力量、丰富的人才储备和良好的投资环境，清镇的中药产业正在迅速崛起。

　　七、铝煤产业前景广阔

　　贵州省是矿产资源的聚集地，其铝土矿资源居全国第二。贵阳市又被列为全国首批国家循环经济试点单位，正式启动国家循环经济试点工作。清镇矿产资源尤为丰富，已探明的30余种优势资源中，又以铝土矿和煤炭两种资源为最。作为贵阳市未来的重要卫星城市，清镇依托丰富的铝煤资源和电力资源，电铝结合、电煤结合，变资源优势为经济优势，迅速将铝工业和煤化工确定为清镇重点发展的两大优势产业，在清镇循环经济生态工业示范基地西区，沿原321国道的站街至新店布局，全力打造全国最大的循环经济煤化工生态工业示范基地；在清镇循环经济生态工业示范基地西区，沿站织公路站街至犁倭布局，打造贵州循环经济铝工业示范基地。通过招商引资，相继引进了中国化工集团、中国华电集团、西洋肥业、山东枣矿、美国卡博特公司等行业知名企业，进行两大产业的开发建设，拟将其培育成为清镇的支柱产业、核心产业和核心竞争力。

　　八、旅游产业初具规模

　　作为一座湖滨城市，清镇不仅有美丽的湖光山水，还有浓郁的民族风情，是著名的旅游胜地。国家4A级风景名胜区红枫湖，湖面辽阔，湖水清澈，湖汊蜿蜒，192个大小岛屿及半岛散布其间，泛舟湖中，但见山环水曲，秀色满目。湖中各岛内建有苗寨、侗寨、布依寨等旅游景点数十个，苗家的吊脚楼、侗家的鼓楼及风雨桥、布依族的石板房错落有致，别具特色。奇特的侗族大歌、苗旅芦笙舞、敬酒歌、拦路酒等民族风情，吸引了无数的中外旅客为之驻足；百花湖风景区则以环境幽雅而著称，湖中有大小岛屿100多个，错落有致，形态各异，远山清淡，烟波浩渺，近水碧澄，游船点点，楼宇亭台掩映于花丛浓荫之中；在乌江上游鸭池河上诞生的东风湖，以其雄奇险峻而著称，两岸悬崖峭壁，鬼斧神工，雄奇峻秀。遨游其间，有“三峡”不及之感慨。还有风光旖旎的暗流河、猫跳河等数十个景区景点，浓缩了喀斯特所有精品的峡谷、溶洞、山峦、瀑布，极具开发价值。优越的区位、便捷的交通、巨大的市场潜力及已建成的星苑商务会议中心、华城兴隆国际会议中心、国家水上运动训练基地等星级接待设施，3000多名旅游从业人员，为清镇旅游产业的发展提供了有力保障。清镇在旅游业发展中还注重地方特色食品的宣传，刘姨妈黄粑、一代食品等系列产品作为清镇的特产在贵州小有名气。目前，清镇以创建“中国优秀旅游城市”为目标，全面整合 “四个二”资源（“两湖”-红枫湖、百花湖，“两寺”-东山朝凤寺、百花湖灵隐寺，“两基地”-省体育训练基地、省水上训练基地，“两农场”-平坝农场、中八农场）；着力建设“五个风景区”（红枫湖风景区，百花湖风景区，东风湖风景区，暗流河风景区和清镇生态、观光、休闲、健身乐园）；全力打造 “三条旅游线路”（（1）贵阳城区—金阳—百花湖—红枫湖—天河潭—花溪—青岩—贵阳城区；（2）贵阳城区—龙宫—黄果树—天星桥—织金洞—东风湖—暗流河—红枫湖—百花湖—金阳—贵阳城区；（3）贵阳城区—红枫湖—百花湖—金阳—贵阳城区三条旅游线路），紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱“六个字”做文章，促进生态旅游业发展。

　　清镇将在“十一五”规划中继续实施 “三七七五五二”工程，坚持招商、安商、扶商、护商并重，强化“大开放、大招商、大落实”的理念，在全市上下牢固树立招商引资是生命线、投资者是上帝、一把手负总责的意识，围绕发展五大产业加大产业投入，在扩大开放上取得了新突破。充分调动各方面抓招商引资的积极性，主动衔接一切愿意来清镇的投资者，重点抓好项目引进、项目落实、项目服务，进一步加强投资软环境整治，努力营造优质、高效、公正、诚信的投资软环境，严厉查处损害投资环境、侵害投资者合法权益的行为，切实提高招商引资的质量。