一、调整优化生产力布局
　　“十一五”期间，把区第八次党代会确定的“城市片区三中心、产业布局多组团、城乡经济众星捧月”的总体发展构想，具体化为“三中心、四组团、八基地”的发展格局。
　　1、配合抓好重大基础设施建设项目。建立专门领导小组，统一协调做好征地、拆迁、安置工作，确保贵阳铁路货运枢纽扩建工程花溪段建设按期完工，完成投资约8亿元；确保贵阳绕城高速环线花溪段建设按时完工，完成投资约9.8亿元；确保红岩水库建设项目顺利进行，完成投资8亿元，同时加快建设翁岗水库和栗木水库，努力实施“南水北调”工程；确保青岩古镇以基础设施建设为主要内容的综合开发建设项目2006年开工建设，到2010年全面完工，完成基础设施投资3.5亿元。
　　2、依托大项目建设城乡交通网络。编制《花溪区基础设施建设规划》，分步实施。社会交通，围绕形成县乡干道半小时经济圈和“两横两纵三连线”的公路规划，积极争取各种资金加快公路建设，重点完成桐木岭到惠水的二级公路、从小河经陈亮到杨中接桐木岭的二级公路建设、从思丫经大关口到把火接陈亮的公路、从竹林经石板井到石板的二级公路、从贵阳绕城高速环线经合朋到石板到天河潭到盖冗到松柏山的公路、连接贵（阳）黄（果树）的公路建设。每年完成2－3个乡镇客运站建设，到2010年建成12个乡镇客运站。城市交通，重点建设花溪大道快速景观通道、吉福路支线道路、城市新区次干道、城市片区南北次干道、迎宾馆周边路网。
　　3、加快能源基础设施建设。争取电力部门的支持，编制《花溪区电力发展规划》，分步建成220KV东交变电站、110KV花东变电站、110KV明秀变电站和做好城市新区、奶牛场片区空中电网的调整，满足产业发展、城乡居民用电需求和优化城市片区发展空间。编制《花溪区燃气建设规划》，争取燃气公司的支持，大力实施煤气管网建设工程，实现城市片区、羊艾工业基地、天河潭景区和青岩、小碧、孟关、石板等乡镇政府所在地的煤气能源供应，并力争延伸到其他乡镇和部分村寨。
　　4、重点建设城市片区三中心。编制《花溪区城市片区三中心发展规划》，建立相应的项目库。三中心是：溪南新区的行政办公中心，包括建设贵阳高新技术产业开发区花溪清华产业园和贵州大学科技园区；老成区的旅游商贸中心，包括建设大地之舞博览园的文化娱乐区、旅游度假区和大寨商贸区、明秀商贸区、会议会展区；西站物流中心，包括物流中心的基础设施建设和贵州穗黔物流平台建设。
　　5、加快四个经济组团建设。编制《花溪区四个经济组团发展规划》，建立相应的项目库。四组团是：抓住贵阳市构建小河孟关工业集聚区的机遇，以建设贵阳经济技术开发区孟关产业园和建设改毛物流区、陈亮工业走廊为支撑，建设以新型工业和现代物流业为特点的孟关经济组团；发挥小碧地处龙洞堡国际机场经济圈和贵州第一窗口位置的优势，以建设小碧购物公园、吉源汽车公园、贵州驾驶员城、五金商贸城为支撑，建设以旅游娱乐业、饮食业和现代物流业为特点的小碧经济组团；发挥青岩古镇作为中国历史文化名镇的优势，以开发青岩古镇的文化旅游业和建设青岩古镇食品加工基地、旅游商品制造业基地为支撑，建设以文化旅游业和食品工业为特色的青岩经济组团；发挥羊艾工业基地的空间优势，以加大制药业和食品工业发展、支持5708厂片区建设贵州花溪大学生科技园为支撑，建设以绿色产业为特点的羊艾经济组团。
　　6、建设八个各具特色的经济产业基地。编制《花溪区乡镇八个特色产业基地发展规划》，建立相应的项目库。八基地是：围绕三大新机遇、实施三大计划和三中心、四组团建设，在石板镇、党武乡、麦坪乡、久安乡、高坡乡、黔陶乡、马铃乡、燕楼乡，以乡镇政府所在地的城镇建设和农产品的原材料生产、流通、加工以及发展乡村旅游为支撑，各建设一个分工明确、特点突出的经济产业基地。同时，加强各个基地的统一协调和经济联合，形成全区性的特色产业发展规模。

二、实施绿色产业计划
　　“十一五”期间，必须坚定不移地推进工业强区战略，在稳定提升化工、机械、建材等传统优势产业的基础上，围绕建设全国农产品加工业示范基地，主攻以制药业、食品工业、旅游商品制造业为主要内容的绿色产业，大力发展以绿色产业、高新技术产业为主导的新型工业，重新进行新型工业的资本原始积累，打一场新型工业的攻坚战。五年内，工业增加值年均增长15%以上、规模以上工业总产值年均增长20%左右，到2010年规模以上工业总产值达到66亿元。
　　7、稳定提升传统优势产业。壮大化工行业，重点支持久联集团技改扩建，并发展相关产业；支持3537厂实施品牌战略，加快建设高技术光碟生产项目二期工程；扶持麟山黄磷厂等企业延伸产业链条，推进磷渣和黄磷尾气的综合利用，发展精细磷化工产品。到2010年，规模以上化工行业产值达到20亿元，年均增长16%。提升机械行业，重点扶持红阳集团密封件生产线技术改造、万达集团加长客车生产线建设、华昌汽车仪器仪表板系列开发，提高主导产品自主研发能力，增强配套产品的区域协作能力。规模以上机械（含机电）行业总产值到2010年达到10亿元，年均增长15%。稳定建材行业，围绕提高企业综合竞争力，支持麟山水泥厂等企业进行环保技改和品种结构调整。规模以上建材行业总产值到2010年达到3.8亿元，年均增长10%。
　　8、加快“三园三基地”的新型工业基地建设。贵阳经济技术开发区孟关产业园，扶持现有企业的发展壮大，调整完善园区规划和报批工作，启动与贵阳经济技术开发区的联动开发机制；由绿色产业公司、城建经营公司投资或出资组建产业园建设公司，完成以供水为重点的功能性基础设施建设，收购、储备、租赁园区范围内的国有土地；围绕引进新型制造业企业，年均完成2亿元以上的新增产业投资，尽快形成工业规模。贵阳高新技术产业开发区贵州大学科技园区，按照与贵州大学的合作原则和建设时序进行建设。贵阳高新技术产业开发区花溪清华产业园，调整完善园区规划和报批工作，落实享受高新技术产业开发区的有关优惠政策；由绿色产业公司和科技风险投资公司完成园区的功能性基础设施建设，收购、储备、租赁园区范围及其周边的国有土地，形成从溪南新区到346厂到板桥水库区域的绿色产业和高新技术产业发展空间；制定各类企业进入园区的准入标准和优惠条件，年均完成2亿元以上的新增产业投资。羊艾工业基地，由绿色产业公司完善功能性基础设施，年均完成1亿元以上的新增产业投资。青岩食品工业基地，由绿色产业公司抓紧完成规划报批和功能性基础设施，年均完成5000万元以上的新增产业投资。在紧邻青岩镇的惠水长田开辟花溪惠水工业基地，作为引进特殊工业项目的发展空间，由绿色产业公司与惠水长田工业区经营公司共同出资组建公司，承担基础设施、土地储备等工作，年均完成1亿元以上的新增产业投资。同时，继续做好思丫工业区、黔陶工业区等的发展工作。
　　9、加快发展制药业。以苗药产业化为基本方向，招商引资在孟关林场或板桥水库一带规划建设贵州中药文化园，作为现代中药种植、中药文化交流、制药业企业家分时度假的基地和全国农产品加工业花溪示范基地的中药材销售平台，带动制药业的新发展；由绿色产业公司控股、制药业企业参股组建公司，在花溪清华科技园建设制药业销售公司总部大楼，作为全国农产品加工业花溪示范基地的药品销售平台，按照高新技术产业园或采取更加特殊的优惠政策，引进一批药业销售公司进入总部大楼。大力支持贵州益康制药公司、贵州老来福药业公司、贵州民族药业股份公司、贵州奔驰药业公司等一批省级农业产业化龙头企业加快产能扩张，积极引进一批科技含量高、研发能力强、市场辐射面广、产值利税大、带动作用大的药业集团，扩张制药业的经济总量。解决羊艾工业基地企业的发展困难，对产品好、市场好的药业企业进行扶持。到2010年，规模以上制药业产值达到15亿元以上，年均增长30%左右。
　　10、加快发展食品工业。 围绕建设全国农产品加工业示范基地，以畜禽产业化和辣椒产业化为基本方向，按照“标准化、产权化、五统一、两体系、两机制、无污染”的思路，大力发展食品工业。由花溪区农产品加工管理服务中心牵头，以肉鸡、肉猪、辣椒中间产品、辣椒深加工为重点，制定《花溪区畜禽产业化发展规划》和《花溪区辣椒产业化发展规划》，加强与大专院校、科研院所、金融机构的全面合作，建立食品工业的研发体系、质量标准体系、质量监测体系、金融服务体系和支持服务体系，使原材料体系100%达到无公害标准、40%达绿色标准、20%达有机标准，加工企业体系100%通过食品安全准入的QS认证和质量管理体系的ISO9000认证。由绿色产业公司和争取上级项目资金投资，在花溪清华产业园、青岩食品工业基地、羊艾工业基地，分别建设一批农产品加工标准厂房，引进产品好、市场好的食品加工企业租赁厂房进行生产加工，采取特殊的税收优惠政策，做大食品工业能力，增强发展后劲。加强食品工业的原材料基地建设，为争取建成香港福记花溪加工基地、华西希望花溪产业基地等创造条件。采取扶持政策，加快可口可乐公司花溪产业基地建设，积极引进康师傅公司等企业做大花溪区食品工业规模。在花溪清华产业园或青岩食品工业基地，规划建设全国农产品加工业示范基地的农产品交易市场，建设一批仓储设施，完善物流配送系统，并结合大地之舞博览园的农耕文化氛围和分时度假设施建设农产品加工企业家度假中心，采取特殊优惠政策，引进一批农产品加工的销售公司。到2010年，规模以上食品工业产值达到8亿元以上，年均增长80%左右。
　　11、加快发展旅游商品制造业。以观光休闲农业为基础，以民族民间文化为特色，以乡村旅游为载体，以农民增收为目标,加快发展旅游商品制造业。采取“公司+农户”、“协会+农户”等方式，充分利用营销推展、制造设计等中介资源，挖掘民族民间旅游商品文化，结合观光休闲农业、民族民间文化、农耕文化和乡村旅游，发展以民族民间服饰、民族民间工艺品为重点的旅游商品制造业。到2010年,旅游商品制造业产值达到3亿元以上。
　　12、加快发展高新技术产业。在贵阳经济技术开发区孟关产业园，引进发展一批新的机电制造企业，形成以产业链条为纽带的区域机械制造业产业群。在贵阳高新技术开发区花溪清华产业园，着力引进食品加工、生物技术、新材料、电子信息等一批高新技术产业项目，使高新技术产业成为新的经济增长点。到2010年，高新技术产业产值达20亿元，年均增长35%左右。
　　13、确立进行新型工业资本原始积累的三条战略原则。充分认识进行新型工业资本原始积累对增强区域经济发展后劲的极端重要性和现实紧迫性，在以城带乡、以工补农的总要求下，结合花溪区未来五年建筑业跨越式增长、工业发展后劲乏力的实际，从2006年起，确立“以城补工、以工带农”的战略原则，从建筑业、房地产业税费收入增量和融通其他资金每年安排3000－5000万元，用于新型工业园区与基地的基础设施建设和标准厂房建设，用于扶持新型工业的科技进步和扩张能力，为现有企业的技术改造、扩大市场、科技进步和新引进绿色产业企业、高新技术企业创造条件；确立“先要规模、后要效益”的战略原则，通过特殊的税收宽松政策让工业企业增强再投资能力，或将现有工业企业和新引进新型工业企业新增税收地方财政收入的大部分用于扶持企业的技术改造和新产品、新工艺、新市场开发，大力进行现有企业的技术改造、科技创新、市场开拓和强力引进新型工业的加工、销售企业，用工业企业税收地方财政可用财力的低增长，换出工业发展规模的高增长，带动就业和形成物流产业的发展规模；确立“有好处大做、无坏处也做”的战略原则，加强风险投资和科技进步，通过科技风险投资公司和中小企业担保公司，引导金融资本每年以不低于1亿元的信贷投资投入现有工业企业的技术改造和发展新型工业企业，并争取和整合上级各类项目资金投入新型工业企业，千方百计提高新型工业能力。
　　14、创造发展新型工业的良好环境。制定《花溪区发展绿色产业若干措施》和《花溪区发展高新技术产业的若干措施》，加强对发展工业的领导，定期研究解决工业发展问题。对现有工业企业，逐个建立以扩大规模、提高效益、培育税源、增加后劲为中心的服务机制。加强绿色产业工作组，组建高新技术产业工作组，对绿色产业、高新技术产业进行有效的行业协调和管理，并建立专门的目标管理考核体系。加强绿色产业公司的建设，建立以产权、股权关系为纽带的经营管理体系，增强绿色产业公司的投资融资能力，发挥绿色产业公司作为政府引导与扶持绿色产业发展的纽带、桥梁作用和支持、保护作用。加强科技风险投资公司和中小企业担保公司的建设，发挥科技风险投资公司和中小企业担保公司引导投资、创新投资、扩大投资的作用。加强发展工业的物流平台建设，制定发展工业的物流配送计划，积极发展现代物流产业。以科技三项费为基础，建立每年100万元的高新技术产业扶持资金；通过财政预算，建立每年不低于200万元的绿色产业扶持资金。专项扶持资金，封闭用于绿色产业、高新技术产业的贷款贴息、科技进步研发、项目前期工作、人力资源开发、招商引资工作。
三、实施大地之舞计划
抓住荷花奖大赛落户花溪区的机遇，组织实施大地之舞计划，建设中国舞蹈之都，同时打造青岩古镇的中国历史文化名镇品牌，是花溪区对外开放的主要载体，是实施旅游兴区战略、增创旅游文化产业增长速度新优势的主要任务。
　　15、建立实施大地之舞计划的运作平台。制定《花溪区实施大地之舞计划的若干措施》，推进大地之舞计划的实施。以大地之舞文化公司为中心，以大地之舞博览园的建设布局为基础，用产权、股权关系整合或参与整合青岩古镇、天河潭景区、大地之舞博览园、花溪国际旅行社的资源性资产和经营权，构建发展旅游文化产业的核心运作平台。通过大地之舞的网络经营公司、商业演出公司、华夏大地公司和花溪国际旅行社，建立整体推展花溪区旅游产品、开拓各级游客市场、打造精品旅游线路的大众传媒、商业演出、游客服务体系。支持办好大地之舞狂欢节和大地之舞网，打造一批原生态民族民间舞蹈和反映夜郎历史文化的商业演出文艺精品，加速旅游文化产业的市场化运作。
　　16、加快重点景区景点建设。围绕建设中国舞蹈之都，建设大地之舞博览园，重点建设大地之舞室内艺术中心、大地之舞室外演艺中心、烟花艺术中心、舞蹈影视中心，把博览园建设成为荷花奖的赛事园、舞蹈界的创作园、各民族的文化园、旅游者的度假园。办好荷花奖大赛，推动对外开放和旅游基础设施建设。尽快完成青岩古镇、天河潭景区整体开发经营的招商引资工作，加快清华大学经济管理学院花溪培训基地、明秀国际商城、花溪会展中心、夜郎都城、三情园、苗族祭祀文化园、小碧购物公园、吉源汽车公园、沿湖生态园、花溪国家地质公园等重点旅游设施和溪山酒店、利嘉产权酒店建设。有计划进行现有宾馆、酒店、山庄的硬件设施改造和软件管理建设，提高旅游接待水平。围绕打造中国舞蹈之都和中国历史文化名镇两大品牌，引进品牌企业和品牌项目，加快发展娱乐、餐饮、文化、购物等业态的服务业。
　　17、加强旅游服务环境建设。围绕创建全国4A级旅游区和贵州省会议会展中心、贵州省休闲度假中心，每年突出一个重点，强化旅游行业管理，强制执行旅游服务标准，重点开展以厕所卫生与食品卫生为主要内容的卫生达标活动、以普通话服务与英语口语服务为主要内容的语言达标活动、以亮化美化与服务设施为主要内容的环境达标活动，加强旅游交通、导游服务、游客导购系统建设和旅游服务系统的信息化建设，整体提高旅游服务水平。
　　18、加强对旅游文化产业的领导和指导。制定《花溪区加快旅游文化产业发展的措施》，营造旅游文化产业发展的良好环境。建立发展旅游文化产业的考核管理体系，确保到2010年社会消费品零售总额达15.5亿元，年均增长16.8%；旅游总收入达15亿元，旅游接待人数突破800万人次。区财政每年拿出100万元的旅游文化产业发展资金，封闭用于发展旅游文化产业的宣传推展、项目前期工作和扶持重点旅游文化企业。