白云区“十一五”规划纲要

  “十五”计划执行情况

 “十五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我区抓住实施西部大开发、省建设经济强县和贵阳市建设金阳新区三大机遇，面对各种困难和挑战，坚持创新发展思路，强力推进各项工作，经济社会持续快速健康发展。“十五”时期是白云区恢复建区以来综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、全区人民得到实惠最多的时期。

经济综合实力快速提升。预计2005年全区生产总值达61.25亿元，5年年均增长 13.1%;区属固定资产投资达19.65亿元，年均增长51.04%;社会消费品零售总额达到6.82亿元，年均增长13.5%;财政总收入达9.25亿元，年均增长17.22%;地方财政收入达3.59亿元，年均增长23.89%;城镇居民可支配收入达9450元，年均增长12.1%;农民人均纯收入达3945元，年均增长8.3%。主要指标均达到或超过“十五”计划的预期目标，其中，地区生产总值和财政总收入五年翻一番，地方财政收入比“十五”期末增长近3倍，提前二年实现了“一小步、三大步”战略的第一大步目标。

城市功能明显增强。完成了南湖新区道路主骨架建设，实现了区级行政中心整体搬迁；基本完成了旧城改造和白云南路、中路等城市主干道的改造，城市面貌日新月异，人居环境极大改善；集镇建设步伐加快，各具特色，各集镇成为具有一定规模，基本具备基础设施和城市功能的生产生活中心；交通、供水、供电、市政、生态环保等基础设施取得重大成效。

社会各项事业全面进步。农村在全省率先实现水电路等“七通”基础上，又率先在全省取消农业税和消灭了茅草房，科技进步继续推进，教育事业不断提高，文化体育事业进一步繁荣，各项改革不断深化；困难群众生产生活问题得到较好解决，城乡人民生活水平显著提高；党的建设、精神文明和民主法制建设全面加强。

 “十五”期间我区先后被命名为中国西部投资环境最佳县（区）、西部风筝放飞之乡、全国科普示范城区、国家科技工作先进县、全国食品工业强县、全国“两基”教育工作先进县、全国初保先进县、国家残疾人康复先进区等，被省政府授予贵州省卫生县城、发展乡镇企业明星县、“双拥”模范县。2003年，在全省第一轮建设的20个经济强县考核中综合排名第三，获“全省经济十强县”称号。

发展目标

 “十一五”时期白云经济社会发展的主要目标是：

经济实力快速增强。生产总值年均增长15%左右，到2010年翻一番，突破100亿元；人均生产总值年均增长12%左右，到2010年达到6万元左右；财政总收入年均增长11.5%左右，到2010年达到15亿元左右；地方财政收入年均增长15%，到2010年翻一番以上；全社会固定资产投资年均增长17%左右，“十一五”累计比“十五”翻一番以上；招商引资实际到位资金年均增长15%以上，进出口总额和利用外资水平明显提高。

产业结构优化升级。三次产业结构的比例调整为2.02：61.98 ：36 ，规模以上高新技术产业增加值占生产总值比重达到15%以上；加快推进产业聚集、企业集群和特色产业基地建设，增强自主创新能力，基本形成以铝及铝加工业为主导、高新技术产业为支撑、食品医药为特色的新型工业体系；大力发展现代物流业、文化产业、房地产业，形成为金阳配套服务的能力；都市型农业布局优化，产业化能力提高，标准化建设加强，建成全省最大的高档花卉生产基地。

生态经济区建设取得明显成效。万元生产总值综合能耗比“十五”期末下降20%以上，重点在铝及铝加工业等领域构建具有白云特色的循环经济产业链条；空气质量达到国家二级标准，污染物总量控制在市下达范围内，城市生活污水处理率2010年达到60%以上，森林覆盖率提高到38%以上，城市建成区绿化覆盖率2010年提高到37%左右，环境污染得到有效治理，生态和人居环境得到明显改善；全社会节约意识普遍增强。

构建现代化城市中心区框架。城市化率到2010年提高到70%左右；完成新区开发建设，基本形成新区“一体两翼”的开发格局；旧城改造由主干道两侧开发向纵深成片开发转变，大力推进城中村改造；完善市政配套和公共服务设施，建成污水处理厂并投入使用；城市信息化发展指数提高到60%以上，基本建成“数字白云”；完善城市综合服务功能，提高城市综合竞争力。

和谐社会建设全面推进。城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移基本完成，形成城乡一体化的就业体系；城镇职工基本医疗、基本养老、失业保险覆盖率分别达80%、80%、78%；农村新型合作医疗和城镇居民最低生活保障实现全面覆盖；人口自然增长率控制在8‰以内；科技教育水平不断提高，全社会研发经费占地区生产总值比重提高到2%以上，全面普及高中阶段教育，人均受教育年限达到10年。

人民生活持续快速改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长10%以上，2010年分别达到15219元和6353元；实施免费义务教育；健全公共卫生体系和医疗服务体系，实现人人享有卫生保健。

推进新型工业化

坚持“工业强区”战略，依靠科技进步，加快推进新型工业化，着力发展三大产业（铝及铝加工、新材料、食品医药），打造五大产业基地（沙文--扎佐制造业基地、贵阳国际新材料产业基地、艳山红铝工业基地、食品医药工业基地、知识经济产业基地），按照龙头企业带动、配套企业跟进、产业集群发展的思路，加快构建以铝及铝加工业为主导、高新技术产业为支撑、食品医药产业为特色的新型工业体系，基本建成全市新型工业化基地和高新技术产业化基地，力争建成全省最大的工业基地，使工业经济成为白云经济发展的主要支撑力量。

第一节  大力发展优势产业
    铝及铝加工。积极支持中铝贵州分公司完成氧化铝、电解铝改扩建和铝合金铸造项目建设，形成年产120万吨氧化铝、40万吨电解铝、10万吨合金棒能力。同时，积极发展与铝工业生产配套的碳素、氟化盐、阳极、阴极、冰晶石等产业，大力开发铝的深加工及新材料产品，延伸产业链，提高产品附加值，鼓励中铝贵州分公司、贵州铝厂以及外围企业利用其铝锭材料发展下游产品，加快把白云区建设成为全国重要的铝工业基地。
    新材料。积极抢抓把贵州建设成为西部地区原材料工业基地的机遇，加快建设贵阳（国际）新材料产业园，依托现有骨干企业、科研机构和中试基地，大力引进和转化国内外先进科技成果，研究开发新产品，重点发展以金属及合金材料、新型复合材料、电子功能材料、新型化工材料、新能源材料、先进陶瓷材料及纳米技术的应用为重点的新材料产业，力争到2010年，初步把白云区建设成为西部重要的新材料产业基地。
医药。抓住我省重点扶持发展制药产业的机遇，加快发展科研、开发、制造相配套的现代生物制药产业。积极支持骨干企业规模化发展，做大做强现有骨干企业。同时，积极引进一批优势企业集团，高起点发展一批中药现代化及生物制药项目。加快企业的GMP改造和科技进步，完善配套设施，力争主要制药企业全部达到国家产业政策要求，新建企业全部按照国家GMP要求建设。
    食品。积极鼓励和支持发展特色饮料、保健品、食品添加剂、调味品、方便休闲食品、旅游食品、果蔬和畜禽类加工食品项目。积极适应食品工业发展和市场竞争的新趋势，调整优化发展布局，支持重点骨干企业做大做强，引进发展一批优强企业，加快食品工业的规模化、集约化发展，巩固提升食品工业强区。

第二节  巩固提升传统产业
   加快用高新技术和先进实用技术改造提高机械、建材、冶金、化工等传统工业，要坚持有所为和有所不为，突出重点原则，把改造传统产业与发展高新技术结合起来，大力推进传统工业企业的技术进步和体制创新，做大做强一批优势企业，推动工业结构的整体升级和可持续发展。支持南方汇通（铁道部贵阳车辆厂）、中国航空工业标准件制造公司等大型企业的主副分离、分业经营、引资合作、集团发展、扩大规模和提高市场竞争力。力争到2010年，使重点骨干企业技术水平和生产能力得到大幅度提高，新产品产值占传统工业总产值的30%以上，培育发展一批产值达5亿元的企业集团和一批各具特色的中小企业。

第三节  增强企业自主创新能力
以建立企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系为目标，发挥大企业和应用型研发机构在技术创新中的引领作用。扩大以重点产品和新兴产业为中心的集成创新，促进重大科研成果就地转化，吸引配套产业有效聚集，逐步形成研发、生产、销售相衔接的产业链格局。依托高等院校和科研单位与企业建立多层次多形式的技术创新战略同盟，支持产学研联合体申报国家、省、市科技计划项目。资源配置和公共服务向自主创新企业倾斜，引导企业增加研发资金投入，支持企业建立技术研发中心，积极引进和开发具有知识产权的高新技术成果。大力实施名牌战略，培育扶持具有自主知识产权的名牌产品。

第四节  加大工业基础设施投入
   按照超前规划，分步实施的原则，作好五大产业基地的前期工作，用科学的规划来指导基地建设的实施。切实加大开发区建设投入力度，优先安排开发区基础设施建设资金，系统解决道路、土地和公用基础设施等方面的一些瓶颈问题。加快建立和完善投融资体系，广泛吸引社会资金参与开发区基础设施建设，打造上档次、上水平的工业大平台。抓好开发区拓展区25平方公里的工业企业用地和配套设施预留地的申报工作，优先保障重大工业项目的用地需要。“十一五”期间，根据产业发展的需要，进一步延伸拓展新材料产业基地，完成艳山红铝工业基地配套建设，启动沙文--扎佐制造业基地的基础设施建设。