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索 引 号: 009400852/2018-204984 主题分类 : 法制 发文日期: 2018-04-20 16:04
发布机构: 贵阳市政府 公开时限 : 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 体 裁:
名 称: 提请审议废止《贵阳市蔬菜基地建设 保护办法》的背景 来 源: :贵阳市政府法制局
提请审议废止《贵阳市蔬菜基地建设 保护办法》的背景

    地方性法规《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》(以下简称《办法》)自1994年10月12日公布施行以来,在蔬菜基地建设保护、确保市民蔬菜需求、促进农民增收等方面发挥了积极作用。但随着上位法的新出台和修改以及国家“放管服”改革的不断深入,《办法》已不适应实际需要,其废止的必要性主要体现在以下方面:一是《办法》相关规定已被上位法覆盖。《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《贵州省基本农田保护条例》等法律、法规对基本农田的规划、征收、保护区划定、建设保护措施、监督管理、法律责任等进行了详细规定,且这些规定具体明确,操作性强,适用于蔬菜基地的建设保护,而《办法》因制定时间较早,其中的规定过于原则,操作性不强,并且建设保护的许多规定基本被上位法覆盖,已没有存在的必要。二是《办法》相关规定与上位法和国家深化“放管服”改革的要求不一致。财政部《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》(财税〔2016〕11号)中规定:“将新菜地开发建设基金征收标准降为零。该基金征收标准降为零后,各地要完善财政保障机制,加大土地出让收入对蔬菜生产的支持”,依据这一规定,不得再征收新菜地开发建设基金,这是国家深化“放管服”改革中的一项具体内容。据此,《办法》中涉及征收新菜地开发建设基金的规定,需要停止执行。《办法》中部分条款与《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、《基本农田保护条例》《贵州省土地管理条例》《贵州省基本农田保护条例》等法律、法规的规定不一致。


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