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关于征求《贵阳市小客车号牌管理暂行规定 (修改征求意见稿)》意见的公告
发布日期:2018-02-09 09:16 来源::贵阳市人民政府法制局 字体:【

按照市委、市政府要求,需要修改《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》(以下简称《规定》),调整相应管理措施。已形成《规定(修改征求意见稿)》、修改说明和修改前后对照表。为广泛征求社会各界及广大市民的意见和建议,进一步修改完善,将上述文稿上网公布,请社会各界及广大市民提出宝贵意见。现将有关事项公告如下:

  一、提出意见或建议的截止时间为2018年3月9日。

  二、可以通过信件、电子邮件、传真等方式将意见反馈至贵阳市人民政府法制局法规二处或直接在网上留言。

  地址:贵阳市观山湖区市级行政中心市政府法制局法规二处

  邮政编码:550081

  联系人:蔡训夫(市法制局)  樊劲松(市公安交管局)

  联系电话:87989294  86795785  传真:87989297 

  电子邮箱:2802734840@qq.com

  感谢您的支持!

 

贵阳市人民政府法制局         贵阳市公安交管局

                                  2018年2月9日

 

附件1

贵阳市小客车号牌管理暂行规定

(修改征求意见稿)

         

(文中加粗下划线部分为本次修改内容)

 

第一条  为落实本市城市总体规划,实现小客车数量合理、有序增长,有效缓解交通拥堵状况,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本暂行规定。

第二条  在本市登记注册小客车的有关单位和个人、驾驶人员,应当遵守本暂行规定。

警车、消防车、救护车、工程救险车、道路养护车及城市公共客运车辆等除外。

党政机关、事业单位和社会团体按照国家规定的公务用车编制和配备标准执行。

第三条  对在本市新入户的小客车核发专段号牌和普通号牌。专段号牌的年度增长数量实行总量控制,受入户限制,核发专段号牌的小客车可以在所有道路通行。普通号牌的年度增长和入户不受限制

持有有效机动车驾驶证的下肢残疾人购买符合准驾车型的机动车在依法办理登记手续时,可以申请配套核发能在本市一环路(含一环路)以内道路通行的专用通行证。

本条第一款规定的专段号牌年度增长数量,根据需求状况和道路交通、环境承载能力,由市公安交通管理部门会同市发展和改革、环境保护等部门合理确定,报市人民政府批准后向社会公布。

第四条  符合下列规定情形之一的,可以直接申请核发小客车专段号牌配置指标:

(一)符合规定条件的企业;

(二)未取得本市小客车专段号牌和本暂行办法施行前未取得本市小客车号牌的家庭连续1年摇号未中签的

(三)持有贵州省有关部门核发的A类和B类《服务绿卡》的高层次人才

除前款规定以外的单位和个人,需要取得本市小客车专段号牌配置指标的,按照公开、公平、公正的原则,可以摇号及其他有利于控制小客车数量合理有序增长的方式分配。

第三条第二款和本条第一款、第二款规定的实施细则,由市公安交通管理部门会同有关部门制定。

发展和改革、环境保护等有关部门,应当按照各自职责,配合做好核发小客车专段号牌配置指标的相关工作。

第五条  单位和个人以摇号方式取得小客车专段号牌配置指标,应当依照本暂行规定登录贵阳市小客车专段号牌管理信息系统或者到市公安交通管理部门办理摇号登记。

可以办理摇号登记的个人包括:

(一)本市户籍人员;

(二)驻筑部队(含武装警察部队)现役军人;

(三)在本市居住的港澳台人员、华侨和外国人;

(四)持有本市居住证的非本市户籍人员;

(五)未取得本市小客车专段号牌和本暂行办法施行前未取得本市小客车号牌的人员

单位办理摇号登记的条件和内容由市公安交通管理部门会同相关部门规定。

摇号由市公安交通管理部门组织实施,并按程序向社会公告。

市公安交通管理部门应当公布摇号结果,并供申请摇号的单位和个人查询。

第六条  单位、个人出售、报废其在本暂行规定实施前登记入户或者在本暂行规定实施后取得专段号牌配置指标登记入户的小客车,可以直接取得更新的小客车专段号牌配置指标。

第七条  经摇号取得的小客车专段号牌配置指标有效期为3个月。根据车辆买卖合同约定提车期限超过3个月的,可以在期满之日前1个月内到市公安交通管理部门申请办理延期手续,延长期限不得超过3个月。

小客车专段号牌配置指标在前款规定的有效期内,不得重复办理摇号登记。

有效期满未使用的,申请人应当在有效期满之日前主动及时登录贵阳市小客车专段号牌管理信息系统或者到市公安交通管理部门撤销摇号中签指标;未主动撤销摇号中签指标或者两次摇号中签未使用指标的,2年内不得申请参加摇号。

提供虚假信息登记取得的小客车专段号牌配置指标无效,相关责任人2年内不得申请参加摇号,并承担相应法律责任。

小客车专段号牌配置指标不得转让。

第八条  小客车销售经营单位应当在经营场所明示本市实行小客车专段号牌配置指标管理规定的具体内容,并在签订车辆买卖合同时书面提示购车人。

第九条  取得本市普通号牌的小客车和在本市行驶的非本市籍小客车的通行管理,由公安交通管理部门根据道路和交通流量情况,依法向社会公告

违反本暂行规定第三条第二款规定,未取得专用通行证或者未将专用通行证与经依法登记符合准驾车型的机动车配套使用的,该机动车不能在本市一环路(含一环路)以内的道路通行。

第十条  违反本暂行规定的行为,依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第十一条  本暂行规定下列用语的含义是:

(一)“一环路”,是指北京路、宝山路、市南路、解放路、浣纱路、枣山路;

(二)“小客车”,包括小型、微型9座以下载客汽车和市人民政府公布的其他车辆类型。

第十二条  本暂行规定自公布之日起施行。

 

附件2

于修改《贵阳市小客车号牌

管理暂行规定的说


    一、修改的必要性

小客车号牌的合理、有序管理是确保正常交通秩序的重要组成部分。为从根本上解决我市因机动车数量增长过快导致道路交通承载压力、拥堵严重和城市空气质量严重受污染等问题,市政府于2011年7月出台了规章《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》(以下简称《规定》)并于2014年进行了修改。《规定》实施以来,对控制本市小客车数量合理有序增长、缓解交通拥堵和减轻本市大气污染程度等问题发挥了积极作用。但《规定》施实施中还存在以下方面的问题:一是取得本市普通号牌小客车的市民不能报名参与摇号,以及普通号牌小客车7时至21日不能在本市一环路及其以内道路通行的规定,过于严格限制了普通号牌小客车通行一环及其以内道路的需求,导致部分市民购车到外地上牌入户后回本市使用,影响本市车辆管理和税收征管等工作。二是2014年修改《规定》实施“名下无小客车的家庭连续2年摇号未中签,经申请按照抽签序号在规定控制指标和期限内”可以直接申请核发小客车专段号牌配置指标的规定,一定程度上保障了市民出行需求,但“2年”和“控制指标和期限内”的规定过于严格,不能最大限度覆盖小客车需求家庭。三是人才强市战略为我市发展大数据和建设公平共享的创新型中心城市发展了重要作用,目前施行的摇号措施尚未充分体现我市鼓励引进高层次的制度保障作用,不利于增强高层次人才的归属感和幸福感。

近年来,随着我市城市功能布局不断完善,尤其是中环路等道路基础设施建设的推进,道路交通环境不断改善,市委、市政府以人民为中心,要求“统筹考虑小型客车摇号政策优化”,在工作创新中提升群众获得感,在精细管理中提升群众满意率,在改革过程中提升群众幸福感,让发展的成果真正惠及所有群众,不断提高保障和改善民生的水平,在确保本市小客车数量合理、有序增长的同时,适当调整小客车号牌管理的相关措施,修改《规定》十分迫切和必要。

  二、修改的依据和过程

(一)修改依据

1.《中华人民共和国道路交通安全法》;

2.《中华人民共和国行政许可法》;

3.国务院《规章制定程序条例》。

(二)修改过程

按照市委、市政府关于“统筹考虑......小型客车摇号政策优化”的工作部署,市公安交管局认真作好前期准备工作,在对《规定》实施情况进行总结分析的基础上,结合实际,对《规定》提出了具体修改建议,形成送审稿报送市法制局。市法制局对照有关法律、法规进行审查,并对有关问题与市公安交管局进行反复研究,修改形成《规定(修改征求意见稿)》。  

三、需要说明的问题

本次对《规定》共修改了4条5处,现将修改的有关情况说明如下:

(一)关于对核发普通号牌小客车通行管理规定的修改

为解决《规定》第三条第一款 “核发普通号牌的小客车在每日7时至21时不能在本市一环路(含一环路)以内的道路通行”的规定过于严格限制了这类车辆的通行需求,引导汽车消费者购车不到外地上牌入户,有利于本市车辆和税收等的有序管理,结合道路通行高峰时段交通流量状况,删除第三条第一款中的上述规定,并对第九条进行了相应修改,进一步放宽核发普通号牌小客车在本市一环路(含一环路)以内道路通行的时段。具体通行时段,由市公安交管部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条的规定,结合本市道路和交通流量情况,按程序向社会公告。

(二)关于长期摇号未中签家庭直接核发小客车专段号牌规定的修改

2014年第一次修改《规定》后,实行连续摇号2年未中签的家庭在控制指标和期限内可以直接核发小客车专段号牌,一定程度上满足了市民出行需求。为了最大限度地满足小客车需求家庭,需要进一步放宽对长期摇号未中签家庭直接核发小客车专段号牌的条件,并优化核发程序,故对第四条第一款第二项进行了修改,将其中规定的“2年”放宽到“1年”,并删除了“经申请按照抽签序号规定控制指标和期限内”的限制性规定。

(三)关于增加对高层次人才直接核发小客车专段号牌的规定

党的十九大对人才工作提出了要求,中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确要“人才强国”和“营造尊重人才、见贤思齐的社会环境......待遇适当、无后顾之忧的生活环境”。我市大力推进人才强市战略,发展大数据和建设公平共享的创新型中心城市,需要招才引智,创新人才发展体制机制。目前,我省高层次人才主要通过发放《服务绿卡》进行认定,分为A、B、C三类。为积极营造良好的投资和人才引进环境,满足引进高层次人才的用车需求,需要放宽相应条件。按照《贵州省高层次人才服务绿卡办理指南》的分类, C类的范围是:“管理期内的省管专家,引进和本土培养的具有学历学位的博士,正高级职称人才及其他急需紧缺高层次人才”,这类人才在我市相对相对较多,涉及群体较大,目前暂不适宜对这类群体全部放开直接核发小客车专段号牌,先考虑A类和B类高层次人才,故在第四条第一款中增加了相应内容。

(四)关于对摇号登记条件的修改

《规定》第五条第二款第五项 “名下没有在本市登记小客车”的人员才能参与摇号取得小客车专段号牌的规定,过于严格限制了参与摇号人员的范围,摇号未中签的一些市民规避摇号政策,购车到外地上牌入户后回本市使用,影响本市车辆和税收管理等工作。为最大限度地满足市民用车需求,避免市民购车到外地上牌入户,有利于本市车辆和税收管理等工作。需要放宽办理摇号登记人员的范围和条件,故对第五条第二款第五项进行了相应修改。

 


 

附件3

贵阳市小客车号牌管理暂行规定修改前后条文对照表

 

修改前条文

    修改后条文(文中划线部分为修改内容)

修改的理由

第一条 为落实本市城市总体规划,实现小客车数量合理、有序增长,有效缓解交通拥堵状况,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本暂行规定。

第一条 为落实本市城市总体规划,实现小客车数量合理、有序增长,有效缓解交通拥堵状况,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本暂行规定。


第二条 在本市登记注册小客车的有关单位和个人、驾驶人员,应当遵守本暂行规定。

警车、消防车、救护车、工程救险车、道路养护车及城市公共客运车辆等除外。

党政机关、事业单位和社会团体按照国家规定的公务用车编制和配备标准执行。

第二条 在本市登记注册小客车的有关单位和个人、驾驶人员,应当遵守本暂行规定。

警车、消防车、救护车、工程救险车、道路养护车及城市公共客运车辆等除外。

党政机关、事业单位和社会团体按照国家规定的公务用车编制和配备标准执行。


第三条 对在本市新入户的小客车核发专段号牌和普通号牌。专段号牌的年度增长数量实行总量控制,受入户限制,核发专段号牌的小客车可以在所有道路通行。普通号牌的年度增长和入户不受限制,核发普通号牌的小客车在每日7时至21时不能在本市一环路(含一环路)以内的道路通行。

持有有效机动车驾驶证的下肢残疾人购买符合准驾车型的机动车在依法办理登记手续时,可以申请配套核发能在本市一环路(含一环路)以内道路通行的专用通行证。

本条第一款规定的专段号牌年度增长数量,根据需求状况和道路交通、环境承载能力,由市公安交通管理部门会同市发展和改革、环境保护等部门合理确定,报市人民政府批准后向社会公布。

第三条  对在本市新入户的小客车核发专段号牌和普通号牌。专段号牌的年度增长数量实行总量控制,受入户限制,核发专段号牌的小客车可以在所有道路通行。普通号牌的年度增长和入户不受限制

持有有效机动车驾驶证的下肢残疾人购买符合准驾车型的机动车在依法办理登记手续时,可以申请配套核发能在本市一环路(含一环路)以内道路通行的专用通行证。

本条第一款规定的专段号牌年度增长数量,根据需求状况和道路交通、环境承载能力,由市公安交通管理部门会同市发展和改革、环境保护等部门合理确定,报市人民政府批准后向社会公布。

     进一步放宽核发普通号牌小客车在本市一环路(含一环路)以内的道路通行的时段,满足这类车辆通行需求,故删除第一款中的限制性规定,放宽通行的时段,并对第九条进行相应修改,由市公安交通管理部门依法向社会公告。

第四条  第四条 符合下列规定情形之一的,可以直接申请核发小客车专段号牌配置指标:

(一)符合规定条件的企业;

(二)名下无小客车的家庭连续2年摇号未中签,经申请按照抽签序号在规定控制指标和期限内的。

除前款规定以外的单位和个人,需要取得本市小客车专段号牌配置指标的,按照公开、公平、公正的原则,可以摇号及其他有利于控制小客车数量合理有序增长的方式分配。

第三条第二款和本条第一款、第二款规定的实施细则,由市公安交通管理部门会同有关部门制定。

发展和改革、环境保护等有关部门,应当按照各自职责,配合做好核发小客车专段号牌配置指标的相关工作。

第四条  符合下列规定情形之一的,可以直接申请核发小客车专段号牌配置指标:

(一)符合规定条件的企业;

(二)未取得本市小客车专段号牌和本暂行办法施行前未取得小客车号牌的家庭连续1年摇号未中签的

(三)持有贵州省有关部门核发的A类和B类《服务绿卡》的高层次人才

除前款规定以外的单位和个人,需要取得本市小客车专段号牌配置指标的,按照公开、公平、公正的原则,可以摇号及其他有利于控制小客车数量合理有序增长的方式分配。

第三条第二款和本条第一款、第二款规定的实施细则,由市公安交通管理部门会同有关部门制定。

发展和改革、环境保护等有关部门,应当按照各自职责,配合做好核发小客车专段号牌配置指标的相关工作。

     一是为进一步放宽对长期摇号未中签家庭直接核发小客车专段号牌的条件,并优化核发程序,满足市民用车需求。

    二是为推进我市大力人才强市战略,招才引智,营造良好的投资和人才引进环境,满足引进高层次人才的用车需求。

第五条  单位和个人以摇号方式取得小客车专段号牌配置指标,应当依照本暂行规定登录贵阳市小客车专段号牌管理信息系统或者到市公安交通管理部门办理摇号登记。

可以办理摇号登记的个人包括:

(一)本市户籍人员;

(二)驻筑部队(含武装警察部队)现役军人;

(三)在本市居住的港澳台人员、华侨和外国人;

(四)持有本市居住证的非本市户籍人员;

(五)名下没有在本市登记小客车的。

单位办理摇号登记的条件和内容由市公安交通管理部门会同相关部门规定。

摇号由市公安交通管理部门组织实施,并按程序向社会公告。

市公安交通管理部门应当公布摇号结果,并供申请摇号的单位和个人查询。

第五条  单位和个人以摇号方式取得小客车专段号牌配置指标,应当依照本暂行规定登录贵阳市小客车专段号牌管理信息系统或者到市公安交通管理部门办理摇号登记。

可以办理摇号登记的个人包括:

(一)本市户籍人员;

(二)驻筑部队(含武装警察部队)现役军人;

(三)在本市居住的港澳台人员、华侨和外国人;

(四)持有本市居住证的非本市户籍人员;

    (五)未取得本市小客车专段号牌和本暂行办法施行前未取得本市小客车号牌的人员

单位办理摇号登记的条件和内容由市公安交通管理部门会同相关部门规定。

摇号由市公安交通管理部门组织实施,并按程序向社会公告。

市公安交通管理部门应当公布摇号结果,并供申请摇号的单位和个人查询。

     为放宽办理摇号登记人员的范围和条件,最大限度地满足市民用车需求。

第六条 单位、个人出售、报废其在本暂行规定实施前登记入户或者在本暂行规定实施后取得专段号牌配置指标登记入户的小客车,可以直接取得更新的小客车专段号牌配置指标。

第六条 单位、个人出售、报废其在本暂行规定实施前登记入户或者在本暂行规定实施后取得专段号牌配置指标登记入户的小客车,可以直接取得更新的小客车专段号牌配置指标。


第七条 经摇号取得的小客车专段号牌配置指标有效期为3个月。根据车辆买卖合同约定提车期限超过3个月的,可以在期满之日前1个月内到市公安交通管理部门申请办理延期手续,延长期限不得超过3个月。

小客车专段号牌配置指标在前款规定的有效期内,不得重复办理摇号登记。

有效期满未使用的,申请人应当在有效期满之日前主动及时登录贵阳市小客车专段号牌管理信息系统或者到市公安交通管理部门撤销摇号中签指标;未主动撤销摇号中签指标或者两次摇号中签未使用指标的,2年内不得申请参加摇号。

提供虚假信息登记取得的小客车专段号牌配置指标无效,相关责任人2年内不得申请参加摇号,并承担相应法律责任。

小客车专段号牌配置指标不得转让。

第七条 经摇号取得的小客车专段号牌配置指标有效期为3个月。根据车辆买卖合同约定提车期限超过3个月的,可以在期满之日前1个月内到市公安交通管理部门申请办理延期手续,延长期限不得超过3个月。

小客车专段号牌配置指标在前款规定的有效期内,不得重复办理摇号登记。

有效期满未使用的,申请人应当在有效期满之日前主动及时登录贵阳市小客车专段号牌管理信息系统或者到市公安交通管理部门撤销摇号中签指标;未主动撤销摇号中签指标或者两次摇号中签未使用指标的,2年内不得申请参加摇号。

提供虚假信息登记取得的小客车专段号牌配置指标无效,相关责任人2年内不得申请参加摇号,并承担相应法律责任。

小客车专段号牌配置指标不得转让。


第八条 小客车销售经营单位应当在经营场所明示本市实行小客车专段号牌配置指标管理规定的具体内容,并在签订车辆买卖合同时书面提示购车人。

第八条  小客车销售经营单位应当在经营场所明示本市实行小客车专段号牌配置指标管理规定的具体内容,并在签订车辆买卖合同时书面提示购车人。


第九条 公安交通管理部门根据道路和交通流量情况,可依法对在本市行驶的非本市籍机动车采取相应监管及通行限制措施。

违反本暂行规定第三条第二款规定,未取得专用通行证或者未将专用通行证与经依法登记符合准驾车型的机动车配套使用的,该机动车不能在本市一环路(含一环路)以内的道路通行。

第九条  取得本市普通号牌的小客车和在本市行驶的非本市籍小客车的通行管理,由公安交通管理部门根据道路和交通流量情况,依法向社会公告

违反本暂行规定第三条第二款规定,未取得专用通行证或者未将专用通行证与经依法登记符合准驾车型的机动车配套使用的,该机动车不能在本市一环路(含一环路)以内的道路通行。

     为进一步放宽取得本市普通号牌的小客车进入一环及其以内道路通行的时段,满足市民用车需求。

第十条 违反本暂行规定的行为,依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第十条 违反本暂行规定的行为,依照相关法律、法规的规定予以处罚。


第十一条 本暂行规定下列用语的含义是:

(一)“一环路”,是指北京路、宝山路、市南路、解放路、浣纱路、枣山路;

    (二)“小客车”,包括小型、微型9座以下载客汽车和市人民政府公布的其他车辆类型。

第十一条 本暂行规定下列用语的含义是:

(一)“一环路”,是指北京路、宝山路、市南路、解放路、浣纱路、枣山路;

(二)“小客车”,包括小型、微型9座以下载客汽车和市人民政府公布的其他车辆类型。


第十二条 本暂行规定自公布之日起施行。

第十二条 本暂行规定自公布之日起施行。


 


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