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关于印发《贵阳市公安局推进“零门槛” 户籍政策登记工作规范》的通知
发布日期:2018-06-15 19:38 来源:贵阳市公安局 字体:【

各分、县(市)局,市局治安支队:

  为进一步加强全市公安机关户籍窗口规范化建设,树立户籍窗口文明形象,构建和谐警民关系,保护公民合法权益,提高服务质量和管理水平,根据中央及省、市户籍制度改革精神,并结合我市户籍管理工作要求,特制定《贵阳市公安局推进“零门槛”户籍政策登记工作规范》,现予以印发,请遵照执行。

  贵阳市公安局
  2018年6月15日

贵阳市公安局推进“零门槛”户籍政策登记工作规范(试  行)

  第一章 总则
  第一条  为进一步加强全市公安机关户籍窗口规范化建设,树立户籍窗口文明形象,构建和谐警民关系,保护公民合法权益,提高服务质量和管理水平。根据国务院、省政府、市政府深入推进户籍制度改革精神,确保全市“零门槛”户口迁移改革政策落地,特制定本工作规范。
  第二条  依法登记户口是公民的基本权利和义务。公民应当在其经常居住的地方登记常住户口,一个公民只能在一个地方登记常住户口。
  第三条  本规范所称户籍窗口,是指公安机关承担户籍管理职能设立的直接面向社会,接待、服务群众,办理户口、居民身份证业务的专门场所。在公安派出所户籍窗口工作的民警统称“户籍民警”。
  第四条  户籍窗口建设要坚持公开公正、便民利民、务实高效的原则,严格执法、热情服务。
  第五条  各级公安机关要指导、督促公安派出所开展户籍窗口规范化建设,并在人力、物力、财力上提供必要保障。
  第六条  户籍民警负责在户籍窗口统一接待、处理群众申请办理户籍、身份证事务,并统一解答群众户籍管理政策咨询。社区民警应配合户籍民警负责对疑难户口落户手续进行调查取证和开展上门服务工作,负责走访登记辖区常住人口登记、入住情况,落实实有人口管理工作。
  第七条  全市公安机关户籍管理指导部门和户籍公安派出所接待窗口均适用本规范。
  第二章   管理规范
  第一节  窗口设置
  第八条  户籍窗口应设置于公安机关指导部门和公安派出所内显著位置,独立设立,标志明显。做到标识设置醒目,环境干净、整洁、明亮,物品摆放清楚,内务管理井然有序。
  第九条  户籍窗口应设为低台敞开式,工作台高度以保证工作人员与申办人平视为准,宽度以方便交接申请材料为准。户籍窗口接待厅面积原则上不少于20平方米。
  第十条  户籍窗口应配备《常住人口登记表》底册档案专用柜、电脑、打印机、居民身份证人像信息采集设备、不间断电源及空调、电话和复印机等必需的办公设备,配置便民的桌椅、纸张、笔墨、饮用水以及其他相应的服务设施,并印制各类服务指南、办事流程、警民联系卡、预约卡、缺件告知单等材料,并置于醒目位置,供群众取用。
  第十一条  业务工作量大的窗口应在办证厅内设置等候区、排队叫号机和1米线外隔离带,有条件的窗口应设置咨询服务台、可开通QQ微博,电子屏幕墙、电脑触摸屏、优先服务通道。
  第二节   工作规范
  第十二条  接待群众制度。正常工作日,由户籍民警负责户籍窗口接待群众工作,并认真履行首问责任制。非工作日期间,由公安派出所值班民警受理登记群众预约事项,在下一个工作日依照程序优先办理。办理事务群众多、业务量大的期间或者是长期办理事务群众多、业务量大的公安派出所,应调整户籍民警设置人数,增设窗口或适当延长窗口服务时间或增加工作日。
  第十三条  警务公开制度。户籍窗口应在显著位置公开各类户口、居民身份证的办理条件、时限、程序、收费项目和收费标准、收费依据,公示办理业务各类表格填写式样。公布窗口正常上下班时间、办公电话及非工作时间的联系方式。公开省、市、县公安机关监督举报电话,主动接受群众的监督和评议。公安派出所警务监督台和户籍窗口服务台应公布户籍民警的照片、姓名、职务、警号、联系电话,设立警民联系箱(簿)、意见簿、咨询监督电话和窗口服务评价系统。
  第十四条  特事特办制度。对确实急需办理户口、户籍证明、居民身份证等事项的群众,实行预约服务及时给予办理。对前来办事的老、弱、病、残、孕人员,应优先接待办理。孤寡老人、残疾人、有特殊困难群众,可开展上预约门服务;在外出务工人员集中返乡以及高考学生、大中专毕业生和入学新生、参军入伍人员集中办理户口、居民身份证期间,开辟绿色通道,开展预约服务、延时服务。
  第十五条  一次性告知办理制度。凡是没有明确需经调查核实、上报审批的户口登记、户口迁移、变更事项,群众提供的申报证明材料经审核,只要符合政策规定且齐全、有效的,一律由户籍民警当场在窗口给予受理或办结。
  对申报材料齐全或存在疑难问题户口,需调查核实、上报审批的,派出所应当自群众提交书面申请之日起10个工作日内办结或给予明确答复;确因调查取证困难,可以适当延长,但延长的时间不得超过15个工作日;对申报材料不全,不能当场受理或办理的,应一次性准确告知其必须补充完备的手续并发给“办理须知和警民联系卡”,确保群众第二次办成,坚决杜绝让群众跑第三趟现象发生。对不符合法律、政策规定的,应耐心说明原因,做好宣传解释工作。
  第十六条  内部核准制度。公民申请办理户口登记、居民身份证等有关事项,由户籍窗口受理核办。户口调查核实材料应内部传递、限时办结。户口事项的核准、审批结果应由户籍窗口统一通知当事人。有条件的,可通过互联网开通政策咨询和查询办理情况。
  第十七条  安全保密制度。户籍窗口应建立计算机、印章、证件材料、档案等使用、登记、保管制度。户口专用章、户籍民警章、户口核对章、户口注销章、空白户口迁移证件、户籍民警使用的公安数字证书等应由户籍民警统一保管。非户籍民警不得擅自登录计算机系统操作办理户籍业务。户籍民警工作期间离开计算机终端时,应退出户籍业务操作页面。
  第十八条 岗位职责制度。户籍窗口必须按照AB角设立不少于2名以上的户籍民警,保证每个工作日有民警正常接待群众办理事务。确因公务等特殊原因短时间内不能接待群众办理事务的,户籍室门前应设置民警去向提示,须向群众告知原因和恢复办理的时间;2天以上较长时间无户籍民警接待群众办理事务的户籍窗口,需报上级公安机关治安部门临时调配人员受理群众事务。
  第三节  行为规范
  第十九条  户籍窗口是公安机关接待群众办理户口、居民身份证事项的服务窗口,实行户籍民警首接责任制和终身责任制。户籍民警在办理户口、居民身份证事项时,应严格遵守“四个一律”规定,严禁户籍窗口辅警单独办理户口和居民身份证,辅警只能协助从事人口信息录入、户口档案管理等辅助性工作,严禁非执法主体工作人员参与执法。
  第二十条  户籍民警上岗前应接受户籍、居民身份证管理业务及计算机管理系统操作业务培训,经分(市、县)公安局户政管理部门组织的任职资格考试合格后,方能独立上岗。新录用及从非户政管理部门交流、调入的民警,应按“先进后出”的原则,由原户籍民警带班工作不少于20个工作日,办理移交手续后,方能正式上岗。户籍民警应熟练操作、使用计算机,掌握相关法律法规和业务政策,确保有关业务办理、数据录入、信息采集的及时、准确、高效。
  第二十一条  户籍民警要严格遵守警务工作纪律和廉洁自律规定, 办理户口、居民身份证、居住证等,必须严格执行国家或市有关收费项目和收费标准,严禁擅自改变收费标准或增加其他收费项目,严格执行票据的管理和使用制度。
  第二十二条  户籍民警接待群众要主动热情,举止大方,态度和蔼,使用文明、规范用语,做到来有迎声、问有答声、走有送声。办理户籍业务时,不得以任何借口推诿、扯皮,严禁冷、横、硬、推,热情为群众提供服务,耐心解答群众提出的问题。
  第二十三条  户籍民警必须在每个工作日的工作时间提前10分钟到岗,按规定着装佩戴警官证上岗,保持警容严整,对下班前来所办事人员,坚持接待、办理完毕后下班。
  第二十四条  办理户口、身份证的设备和网络出现故障无法办理时,户籍民警应做好登记并留下群众联系电话,待设备恢复正常后及时通知群众前来办理。
  第二十五条  户籍民警要严格执行户籍、居民身份证管理法律法规及相关政策规定,按照一次性告知和限期办结的工作要求,认真受理群众申请办理户籍居民身份证事项,做到及时、准确、高效。
  第三章  常住户口登记业务办理规范
  第一节  出生、收养等登记
  第二十六条   以家庭户申报户口登记为主,按照婴儿出生登记实行随父随母自愿原则,向当事人户口所在地公安派出所申请户口登记。
  第二十七条婴儿出生后一个月以内,应当提供父、母或者其他监护人书面申请、《出生医学证明》,父母一方的居民户口簿、居民身份证,向婴儿父亲或母亲常住户口所在地公安派出所申报户口登记。
  《出生医学证明》不能反映生父关系且申请在父亲处落户的,由申请人补充完善证明并经户籍民警审核后办理。非婚生婴儿需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
  第二十八条未办理《出生医学证明》的人员,属于在助产机构内出生的,本人或者其监护人应当向该助产机构申领《出生医学证明》。在助产机构外出生的,本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明办理落户。
  确因特殊困难问题,群众不能申领《出生医学证明》的,凭公安派出所社区民警调查报告,经派出所分管所领导审核签署意见后交户籍民警办理。
  第二十九条我国公民在国外或港、澳、台地区所生子女户口登记。其父母一方或双方为中国公民,可向父或母常住户口所在地公安派出所申报户口登记。父母双方均为在国外或在境外取得永久居留权的华侨,本人或监护人可向祖父母或外祖父母常住户口所在地公安派出所申报户口登记。申报出生登记,应当提交以下材料:
  (一)国外医疗机构或者港、澳、台地区医疗机构出具的出生证明原件、复印件、翻译件;
  (二)父或母及子女回国使用的中华人民共和国护照或者《中华人民共和国旅行证》或港、澳、台地区通行证等出境入境证件及出生子女入境证明材料。
  第三十条我国公民与国外或港、澳、台地区人员在国内所生子女户口登记。夫妻双方均为在国外取得永久居留权的华侨,或一方为在国外取得永久居留权的华侨、一方为外国人,其在国内出生的子女,可以凭书面申请、《出生医学证明》和公安派出所民警实际居住调查材料向该子女祖父母、外祖父母常住户口所在地公安派出所申报户口登记。
  第三十一条我国公民与外国人、无国籍人或港、澳、台地区人员在国内生育、未取得其他国家国籍的,本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、我国公民一方的居民户口簿、居民身份证申报户口登记。未办理《出生医学证明》的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。
  第三十二条现役军人申报户口登记。原则上所生子女随地方居民申报户口登记。
  夫妻一方为现役军人、一方为地方居民的,所生子女确有特殊困难并提供证明材料的,可在该子女祖父母或者外祖父母或其他监护人户口所在地申报户口登记。
  女方为现役军人,提供符合部队条件证明材料的,所生子女可在女方驻地申报户口登记。
  夫妻双方均为现役军人,所生子女可在其父或母部队所在地申报户口登记,也可在该子女祖父母或外祖父母户口所在地申报户口登记。
  第三十三条同一设区市内,夫妻一方户口为家庭户、一方户口为集体户的,所生子女应当随家庭户一方申报户口登记。
  第三十四条高校学生在校期间所生子女户口登记,父母双方户口均属高校集体户口的,应当在该子女祖父母或者外祖父母户口所在地申报户口登记。
  父母一方属高校集体户口、另一方为非高校集体户口的,应当随非高校集体户口一方申报户口登记。
  第三十五条婴儿出生时已经死亡的,不申报出生登记。婴儿出生后,在申报出生登记前死亡的,应当同时申报出生、死亡两项登记。
  第三十六条公民个人收养的未成年人,应当由收养人凭本人书面申请、居民户口簿和《收养登记证》或事实收养公证书,向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。
  未办理收养登记的事实收养人员,当事人应当向民政部门申请办理收养登记或向公证机构申请办理事实收养公证,凭申领的《收养登记证》或事实收养公证书和收养人的居民户口簿,申报户口登记。
  确因特殊原因未能办理《收养登记证》或事实收养公证书的,凭公安机关出具的捡拾弃婴(儿童)报案证明,落户地公安派出所社区民警调查核实材料,经公安派出所分管所领导审核签署意见,以疑难问题户口在收养人户口所在地公安派出所申报户口登记;捡拾弃婴(儿童)后未报案的,由落户地公安派出所社区民警调查核实材料,经公安派出所分管所领导审核签署意见,以疑难问题户口在收养人户口所在地公安派出所申报户口登记。
  第三十七条收养机构已登记常住户口的被收养人户口登记,省内收养机构的,凭收养人书面申请、居民户口簿和《收养登记证》办理户口迁移。省外收养机构的,凭收养人书面申请、居民户口簿和《收养登记证》、《准迁证》和《迁移证》办理户口迁移。
  第三十八条社会福利机构收养的查找不到生父母或亲属的人员,凭县级以上民政部门出具的证明函件,收养机构对相关人员的基本情况说明,向该机构集体户口所在地公安派出所申报户口登记。
  第三十九条被收养人员的姓名、民族、出生日期及出生地等身份信息确定,社会福利机构内登记户口的,由收养机构根据具体情况确定;公民个人收养的,由收养人根据具体情况书面申请确定;公民收养社会福利机构内已登记户口的,可由收养人和收养机构根据具体情况确定。
  第四十条获准加入中国国籍的公民,应当由本人凭批准入籍证明,向合法稳定住所所在地公安派出所申报户口登记。
  第四十一条其他原因造成的无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实,经公安派出所分管所领导签署意见后,可办理户口登记。
  第二节  迁移登记
  第四十二条  公民申报户口迁移登记时,应当按照实际居住地落户原则,由当事人提交与户口迁移事由相关的证明材料。
  随迁人员的亲属关系证明材料,公安网络和公安机关核发的身份证件能核定随迁人员亲属关系的,申请人可不再提供;不能核定亲属关系的,由申请人提供证明材料。
  本省内迁移,迁入地公安机关对符合迁入条件的,可从公安网上直接办理迁入登记;迁出地公安机关可凭迁入地公安机关网上办理迁入情况办理迁出登记。
  婚姻、分家等变化需要在本所内迁移分户的,符合有合法性产权房屋并实际居住条件,可给予办理分户手续;无合法性产权房屋不符合分户条件的,可给予要求分户的人员制发仅含首页和其相关人员人常住人口登记卡的居民户口簿。
  第四十三条  在贵阳市内有合法稳定住所(含租赁)的人员,由本人持书面申请、居民户口簿、《房屋所有权证》或《贵阳市商品房购销合同》(附加《贵阳市商品房预售登记表》)或房屋租赁证明以及随迁人员的亲属关系证明等材料,到合法稳定住所(含租赁)公安派出所办理户口迁移或另立户登记。
  第四十四条  有意愿在我市城镇落户,暂无合法稳定住所的就业创业、学习、生活的申请人及随迁人员,可凭相关申请证明材料,在单位集体户、人才中心、社区集体户或 “便民利民公共户” 所在地公安派出所申请落户。
  大、中专院校毕业生申请在我市城镇落户的,可凭本人书面申请、毕业证、居民身份证,到人才中心或其亲属所在地或其实际居住地公安派出所申报办理户口迁移登记。
  拥有贵阳市合法产权的非居住型用途房屋的,可凭本人书面申请、房屋产权证明或购房合同或《预售备案登记表》,在房屋所在地或实际居住地公安派出所申报办理户口迁移登记。
  暂无固定就业单位和租赁无合法手续住所6个月以上的,可凭本人书面申请、贵阳市居住证明、社区民警提供的调查报告,到实际居住地公安派出所办理户口迁移登记。派出所调查报告内容应反映在我市实际居住生活情况或就业创业情况或受教育就读学习情况等。
  第四十五条  属于干部、职工调动、单位录用(聘用)、人才引进的,凭本人书面申请、居民身份证和组织、人力资源社会保障等部门的调动、录用批准通知或接收单位介绍信或相关人才资质证明等材料,向就业地或其亲属户口所在地公安派出所办理户口迁移登记。申报亲属随迁的提供亲属关系证明材料。
  第四十六条  大、中专院校录取的新生户口迁移,需要迁移户口的,应当由本人凭书面申请和学校录取通知书或学生证到学校所在地公安机关申报办理户口迁移手续。
  第四十七条  属于投靠亲属的,应当由本人凭书面申请、居民户口簿以及《结婚证》等亲属关系证明等材料,到被投靠方常住户口所在地公安派出所办理户口迁移登记。
  第四十八条  属于家属随军的,应当由军人本人凭部队政治机关出具的批准军人家属随军和拟迁入随迁人员的证明材料,到军人所在部队集体户口所在地公安派出所办理户口迁移登记。
  第四十九条  大中专院校学生退学、转学的,应当由本人凭居民户口簿、迁移证和教育部门的退学、转学证明回入学前户籍所在地或转入学校所在地公安派出所办理户口迁移登记。
  第五十条  因合法稳定住所所有权或者使用权转移,该住所内原登记户口未迁出,现所有权人或者使用权人书面申请将该住所内原登记人员户口迁出的,公安机关应当告知该住所内原登记人员按规定迁出户口。
  无法联系原户口登记人员或经公安机关告知后,原户口登记人员未迁出户口,公安机关可以将现所有权人或者使用权人户口迁入立户。对原户口登记人作现所有权人或者使用权人非亲属关系变更登记,同时,原户内不得再新增户口登记。
  第三节  户口登记项目登记及变更、更正
  第五十一条  公民申报户口登记的姓氏姓名,应当使用《通用规范汉字表》中的规范汉字,不得违反公序良俗,不得损害社会公共利益。
  第五十二条  婴儿出生登记的姓氏原则上应当随父姓或者母姓。确有特殊原因的也可以由生父母书面申请选择父姓和母姓之外姓氏。
  少数民族公民的姓氏可以遵从本民族的文化传统和风俗习惯。
  第五十三条  公民申报登记的姓名应当与《出生医学证明》记载的姓名一致。
  《出生医学证明》姓名填写不规范的,公安派出所应当告知公民到签发单位申请换发。
  第五十四条  公民曾用名填写公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过的姓名。
  第五十五条  已出家的佛教徒在登记户口时应当使用其本人的佛教法名,并在曾用名项目内登记世俗姓名。
  出家、独身并在道教官观修行的道教教职人员在登记户口时应当使用道教法名,并在曾用名项目内登记世俗姓名。
  第五十六条  公民申请变更姓名的,应当提供变更理由和相关证明材料,经户口所在地公安机关审核,给予变更。
  第五十七条  未满18周岁公民,申请名字变更的由监护人申请办理变更登记;年满18周岁的公民,申请办理姓名变更登记,由当事人本人书面申请办理变更登记。
  公职人员申请办理姓名变更登记的,需提供其单位主管部门同意变更名字证明材料办理变更登记;申请变更未成年子女姓氏的,经父母双方协商达成一致书面意见后,由父母双方到公安派出所办理变更登记。
  (一)变更未成年子女姓名的,须由父母双方共同提出书面申请。
  (二)对于父母一方亡故另一方再婚或生父母离异后再婚要求变更未成年子女姓名的,公安机关应区别以下不同情形,准予当事人及监护人凭相关证明办理姓名变更手续。
  1.以本人的劳动收入为主要生活来源的16周岁以上未满18周岁的未成年人,自主决定本人姓名的变更;其父亲和继母,或母亲和继父要求变更其姓名的,必须征得其本人同意;
  2.10周岁以上的未成年人的父亲和继母,或者母亲和继父经协商同意要求变更该未成年人姓名的,应当征得该未成年人亲生父或生母及本人的同意;
  3.不满10周岁的未成年人姓名的变更,由其父亲或继母,或母亲和继父协商一致后,应该征得该未成年人亲生父或生母的同意。
  第五十八条  有下列情形之一的,不予办理姓名变更登记:
  (一)正在服刑、被采取刑事强制措施或者行政处罚尚未执行完结的;
  (二)正在接受刑事案件或者治安案件调查的;
  (三)民事案件尚未审结或者尚未执行完结的;
  (四)刑事案件尚未审结;
  (五)有违法犯罪前科的;
  (六)被限制出国(境)期限未满的;
  (七)离婚双方未经协商或协商未达成一致意见,单方要求变更子女姓氏的。
  第五十九条  对公民书面申请要求更正出生日期的,应本着实事求是、尊重事实的原则,从严审查。经户籍民警审核上报派出所分管所领导审核同意更正后,交公安派出所户籍窗口办理。
  申请更正出生日期的凭申请人的书面申请、《户口簿》和《居民身份证》、证明年龄错误的原始凭证材料(如出生证明、原始户籍登记资料、单位(人事)档案、学籍档案等最早记载出生日期的原始材料等)更正。
  无公职人员或劳动人事档案登记人员,原则上不予变更出生日期。
  第六十条  申请变更性别,确因公安机关登记错误的,应及时调查核实并据实予以纠正。其他原因申请变更性别的,应当由本人或其监护人凭书面申请、国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书、或司法鉴定部门出具的证明,向户口所在地公安派出所申请。
  第六十一条  民族成份登记,是指在户口登记时填写的经国家正式确认的民族名称。公民民族成份经确认登记后,一般不得变更。
  第六十二条  公民的民族成份,只能依据其生父母、养父母和与继子女有抚养教育关系的继父母民族成份确认、登记。父母民族成份不相同的,应当根据其父母共同签署的出生登记书面申请书予以确认并登记。
  第六十三条  中国公民同外国人结婚生育或者依法收养的子女取得中国国籍的,其民族成份应当依据中国公民的民族成份确定。
  外国人取得中国国籍的,其民族成份按照国家有关规定进行登记。
  第六十四条  变更民族成份的,应当由本人凭书面申请和提供市级以上民族事务委员会准予变更民族成份的证明材料,经户籍民警审核报派出所分管所领导审核,签署同意更正意见后,交户籍窗口办理。
  更正民族成份的,应当由本人凭书面申请和提供民族成份登记错误的证明材料,经户籍民警查阅档案资料审核,确因登记错误的报派出所分管所领导审核,签署同意更正意见后,交户籍窗口办理。本市内公安机关登记错误的,提供原户籍所在地公安派出所出具的证明材料;本市以外其他原籍公安机关登记错误的,提供其原户籍所在地县级或县级以上公安机关出具民族成份登记错误的调查审核证明材料。
  第六十五条  公民的婚姻、职业、服务处所、文化程度等登记事项,由于实际情况变化需要变更时,应当由当事人及时申报给予变更登记。
  第四节  注销、恢复登记
  第六十六条  公民死亡后一个月以内,应当由户主、亲属、抚养人或者村(居)委会凭死亡人员的居民户口簿、居民身份证及以下死亡证明材料之一,到死亡人员常住户口所在地公安派出所办理注销户口登记:
  (一)医疗机构出具的《死亡医学证明(推断)书》;
  (二)若公民在国(境)外死亡,申报人需提交国(境)外医疗机构出具的死亡医学证明原件及加盖具备翻译资质的翻译公司公章的翻译件或我国驻外使领馆出具的确认死亡证明;
  (三)公安、司法部门出具的死亡证明;
  (四)人民法院出具的宣告死亡判决书;
  (五)死亡人员所在单位或村(居)民委员会出具的死亡证明;
  (六)殡葬部门出具的火化证明;
  (七)公安机关社区民警调查核实及其他能够证明公民死亡的证明材料。
  第六十七条  死亡人员常住户口所在地的公安派出所办理死亡登记时,应当在死亡人员的居民户口簿中注明死亡人员的户口注销情况,并缴销死亡人员的居民身份证。单身独户的死亡人员,其常住户口所在地的公安派出所办理死亡登记时还应当缴销死亡人员的居民户口簿。
  第六十八条  公民在办理户口迁移期间死亡,申报人或其单位代办当事人应当持死亡人员的居民户口簿、居民身份证和有关户口迁移材料、死亡证明材料到死亡人员的户口迁入地公安派出所申报办理死亡人员的户口迁入和死亡登记。
  第六十九条  公民死亡后,经民警调查核实,取得死亡证明材料或者其他已死亡证据材料,确认公民已经死亡的,公安机关应当及时告知其直系亲属申报注销户口。申报义务人拒绝或者拖延注销的,公安机关可以注销死亡公民户口。
  第七十条  被批准服现役的应征公民,应当由本人或者户主持入伍通知书及居民户口簿,自入伍通知书签发之日起一个月内到常住户口所在地公安派出所办理注销户口登记。
  逾期未办理注销手续的,公安派出所可依据人民武装部门提供的应征入伍人员名单注销其户口,并将户口注销证明送达其父母或者户主。
  第七十一条  在校期间应征入伍且户口在学校集体户的普通高等学校、中等职业学校学生,应由学校负责统一提供入伍通知书或当地兵役机关提供的入伍人员花名册,到常住户口所在地公安派出所办理注销户口登记。
  当地兵役机关应将入伍人员名单及时函告入伍人员常住户口所在地公安机关。
  第七十二条  在校期间应征入伍且户口仍在原籍的普通高等学校、中等职业学校学生,应由本人、父母或户主持入伍通知书和居民户口簿,到常住户口所在地公安派出所办理注销户口登记。
  第七十三条  被军事院校录取具有军籍的学生,按征兵入伍办理注销户口登记。
  军事院校应将入伍人员名单及时函告录取学生常住户口所在地公安机关。
  第七十四条  公民因入伍被注销户口的,公安机关不收回其居民身份证。
  第七十五条  经批准前往港澳台定居的公民,应当由本人凭公安机关出入境管理部门出具的定居批准通知书到常住户口所在地公安派出所办理注销户口登记,并交回居民身份证。
  第七十六条  出国定居或加入外国国籍的公民,应当由本人凭其获得住在国永久居留资格相关证明或外国签发的有效护照和加盖具备翻译资质公司公章的翻译原件以及上述证件的复印件,到常住户口所在地公安派出所办理注销户口登记,并交回居民身份证。
  第七十七条  对于已在国(境)外定居或加入外国籍但未按规定办理户口注销手续的公民,经县级以上公安机关出入境管理部门确认,常住户口所在地公安派出所应当书面通知本人或直系亲属,注销其户口,并办理注销备案材料。
  无法书面通知本人或直系亲属的,公安机关可采用公示公告的方式。
  第七十八条 被人民法院依法宣告失踪的,公安机关可以失踪人员注销户口。长期外出去向不明且其户口登记年龄已超过正常人实际生命年龄的,经派出所民警调查核实和其户内亲属书面申请认可后,可以失踪人员注销户口。
  第七十九条  公民有两个以上常住户口的,经公安派出所调查核实,由派出所分管所领导审批同意后,应当及时注销其非法登记的虚假户口。
  第八十条  部队体检、复查期间退回的新兵、被部队开除军籍或除名的军人,应当由本人凭部队出具的证明材料或相关文件向原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。
  第八十一条  复员、转业或者退伍的军人,应当由本人凭军人居民身份证或军人公民身份号码登记表以及县级以上复员、转业或退伍军人安置办公室出具的证明、复员证或转业证和入伍前户口所在地公安派出所出具的户口注销证明等材料向安置地或实际居住地公安派出所申报恢复户口登记。
  因其他原因不能提供入伍前户口所在地公安派出所出具的户口注销证明的,入户书面申请材料要清楚的注明,一旦核实发现其入伍前未注销户口造成重复登记户口的,公安机关有权注销户口并通报其主管单位纪检监察部门。
  第八十二条  获准回国定居的华侨,应当由本人凭《华侨回国定居证》及其回国使用的护照,在《华侨回国定居证》有效期内,到拟定居地县级公安机关申报恢复户口登记。
  第八十三条  获准回内地定居的港澳台居民,应当由本人凭省级公安机关出入境管理部门出具的《批准定居通知书》,在《批准定居通知书》规定的时限内,向定居地公安派出所申报恢复户口登记。
  第八十四条  被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申报恢复户口登记。
  第八十五条  农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,经公安机关调查核实未在其他地方落户的,可以在原户口注销地申报恢复户口登记。
  第八十六条 因公安机关工作失误或持证未落户等其他原因造成的无户口人员,凭当事人书面申请,经派出所民警调查确未在其他地方登记户口的,应给予恢复户口登记。
  (一)不符合迁入地户口迁移政策的持证人员或户口迁移证件遗失,要求在迁出地恢复户口登记的,应给予恢复常住户口登记。
  (二)因公安机关信息化建设漏录或更换常住人口登记表等工作失误造成无户口情况属实的,应主动予以纠正恢复常住户口登记。
  (三)群众持公安机关签发的有效户口簿或居民身份证的无户口人员,经派出所户籍民警网上查询和核查户籍登记台帐,历史上无迁移内容记载也未反映在其他地方登记户口的,应在其现合法固定住所恢复常住户口登记。
  (四)当事人无户口簿、居民身份证等有效身份证件,其申报户口恢复地公安派出所又无任何资料显示的无户口人员,派出所民警应当通过对其所在单位、社区、村(居)委会开展走访调查,甄别其身份真伪后,上报派出所分管所领导审核同意后,可以恢复户口登记。
  第五节  户口簿册管理
  第八十七条  公安派出所应设立专门的户籍档案资料室,历年档案要集中存放于派出所档案室并分类管理;当年档案应存放于户籍窗口专用档案柜。档案柜及档案室应落实防火、防光、防潮、防虫、防鼠、防盗、防高温等安全措施,确保安全。户籍档案应由专人负责保管。
  第八十八条  常住人口登记表是证明公民身份状况以及家庭成员间相互关系的基本法律文书,是公安机关进行户籍登记管理的基础性内部管理资料。表中登记的事项,由申报人如实申报并签名确认,经户口登记机关审核登记,承办人签章并加盖户口专用章后,具有证明公民身份和家庭成员间相互关系的法律效力。
  第八十九条  居民户口簿是证明公民身份状况和家庭成员间相互关系的法定证件,是国家以户为单位管理常住人口和进行户口调查、核对的主要依据,其登记内容与《常住人口登记表》的主要登记内容一致。
  第九十条  公民按规定申报立户登记后,公安派出所应当签发居民户口簿。变更户主或者户主户口迁出的,应当收回原居民户口簿,签发新的居民户口簿。
  第九十一条  符合条件的机关、团体、学校、企业、事业、寺庙等单位,经公安派出所民警调查核实签署意见报分管户籍所领导审核批准后,设立单位集体户,并发给集体户口簿,由所属单位确定专人负责管理。集体户口的设立需提供以下材料。
  (一)法人代表签字的单位申请报告;
  (二)企业营业执照副本或注册登记文件的复印件加盖单位公章、法人居民身份证;
  (三)单位房产证明或合法固定住所证明。
  (四)租赁房屋的,需提供房屋租赁主管部门备案的租赁合同(核原件复印件)。
  第九十二条  因家庭矛盾导致户内成员无法使用本户居民户口簿,且经户口所在地公安派出所说服无效的,公安派出所可凭该家庭成员的书面申请及相关证明,为其制发仅含首页和其本人常住人口登记卡的居民户口簿,并在常住人口登记表和人口信息系统中注明相关情况。
  第九十三条  常住户口档案资料,是公安机关在户政事务活动中形成的具有利用查考价值的各种人口信息资料。公安机关应当依照《中华人民共和国档案法》、《公安派出所档案管理办法》及有关法规、规章的规定,按照出生、死亡、迁入、迁出、变更(更正)、分户立户、注销等项目分类和办理的时间顺序按月装订、立卷、归档,指定专人负责,集中统一管理维护,永久保存备查。
  第九十四条  公安机关应当按规定规范使用户口档案,户口档案资料登记的公民个人及家庭成员信息,属于个人隐私的户口登记事项,应妥善保存,不得随意查阅和外借,除因本人需要查阅及法律另有规定的除外,不得对外提供或泄露,更不允许复印提供给其他部门和个人,查阅档案必须登记查阅记录。
  第四章 监督考核
  第九十五条  全市各级公安机关治安(户政)部门、户籍窗口应设立政策咨询诉电话,接受群众的咨询和投诉。应定期专门听取警务廉政监督员对户籍窗口工作的意见和建议,对户籍民警的工作态度、服务质量、办事效率、警容风纪等进行监督评议,及时整改存在的问题和不足。
  第九十六条  各级公安机关治安(户政)部门、公安派出所领导要经常监督检查户籍窗口各项规章制度的落实情况,听取群众的意见和建议,确保我市“零门槛”落户政策贯彻执行。
  县级公安机关要从户政管理政策的掌握、办理户口程序的熟悉、操作计算机办理户口业务的熟练程度和识别办理户口所需证件真伪的能力上,对公安派出所所长、分管所长和户籍民警每年开展不少于一次的业务技能培训。
  第九十七条  各分、县(市)局要按照上公安机关要求,组织开展公安派出所 “文明户籍窗口”和“优秀户籍民警”评选活动。
  第九十八条  户籍民警未按本规范规定执行的,取消户籍窗口和户籍民警评先评优资格。“零门槛”落户政策执行不力或设置“暗门槛”“玻璃门”引起群众投诉的,责令限期整改,户籍民警离岗培训;在接待群众户口办理过程中,因“冷、硬、横、推”问题被群众投诉查实2次以上的,全市范围内通报批评,调离户籍窗口工作岗位;违规办理户口、居民身份证事项造成恶劣影响的,严格执行公安部“四个一律”规定,严肃追究户籍民警和派出所领导的责任。
  第五章  附则
  第九十九条  本规范与法律、法规相诋触的,以法律、法规为准;与上级公安机关户籍管理规范诋触的,以上级公安机关户籍管理规范为准。
  第一百条  本规范自下发之日起执行。
  第一百零一条  本规范由贵阳市公安局负责解释。


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