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贵阳市城管局政府采购管理暂行办法
发布日期:2018-08-09 11:01 来源:贵阳市城管局 字体:【

  

第一章 总则

    第一条  为加强贵阳市城市管理局政府采购管理,规范政府采购行为,促进廉政建设,根据《政府采购法》及有关规章制度,制定本办法。
    第二条  使用财政性资金实施的政府采购,均按照本办法执行。
    第三条  本办法所称政府采购分为集中采购和自行采购。集中采购是指使用财政性资金采购贵阳市政府采购办公布的政府集中采购目录内的货物、工程和服务的行为。自行采购是指使用财政性资金采购市级政府采购目录以内限额标准以下或市级政府采购目录以外限额标准以上的货物、工程和服务的政府采购活动及未纳入市级政府采购目录的政府采购项目或采购人有特殊要求报经政府采购监督管理部门批准可实行自行采购的政府采购活动。
    第四条  政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章  机构设置与职责分工

    第五条  市城管局成立政府采购领导小组,由局领导和计划财务处、监察室、办公室等有关人员组成,负责局机关及局属单位政府采购活动的领导管理工作。
    第六条  市城管局计划财务处是市城管系统政府采购工作的具体管理部门,负责局机关政府采购工作,传达相关政府采购的政策,指导下属单位的政府采购活动。
市城管局纪检监察室是市城管局系统政府采购工作的监督检查部门,负责局机关政府及下属单位政府采购的监督检查工作。
    第七条  市局有关处室应有专人负责政府采购工作,履行政府采购相关工作具体职责。
    局属各单位应成立政府采购领导小组,负责单位的政府采购管理工作。

第三章  政府采购方式

    第八条  政府采购分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和市财政主管部门认定的其他采购方式。
    第九条  根据《政府采购法》,政府采购货物和服务,单项或批量采购金额达到市采购办规定公开招标数额标准的,应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的,需在采购活动前报市政府采购办审批,并报局计财处、监察室备案。
不得将政府采购项目化整为零或采取其他方式规避公开招标。
    第十条 根据《政府采购法》,符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购:
    (1)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
    (2)采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。
    第十一条  根据《政府采购法》,符合下列情形之一,可以采用竞争性谈判方式采购:
    (1)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
    (2)技术复杂或者要求特殊,不能确定详细规格或具体要求的;
    (3)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
    (4)不能事先计算出价格总额的。
    第十二条  根据《政府采购法》,符合下列情形之一,可以采用单一来源采购方式采购:
    (1)只能从唯一供应商处采购的;
    (2)发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
    (3)应当保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原有供应商处添购,且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。
    第十三条  根据《政府采购法》,采购的货物规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小,采购活动需要在短时间内完成的政府采购项目,可按国家法律规定采用询价方式采购。

第四章 政府采购程序

    第十四条  政府采购程序应根据政府采购有关法律、规章和制度要求进行。主要包括:编制政府采购预算和实施计划,制定采购方案、确定采购代理机构,组织采购,确定中标或成交结果、签订采购合同,验收和付款,结算记账,统计信息编报,政府采购文件的归档和管理等。
    第十五条 采购人在编制单位年度预算时,应将政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列,按规定程序逐级上报市财政主管部门,经批准后组织实施。
    在预算执行中,因工作需要以及因部门预算细化增加或变更政府采购预算的,采购人应按要求办理政府采购预算调整手续后方可实施。
    第十六条  属于政府集中采购目录范围的,严格按照市政府采购办规定的流程执行。即:根据年初财政主管部门批准的预算安排,通过贵阳市政府采购业务信息系统指定的流程进行。因特殊情况需要实行自行采购的,应当在采购活动开始前向市政府采购办提出申请,经批准后方可实施。
    第十七条  属于自行采购项目范围的采购活动应包括以下基本程序:报市政府采购监督管理部门(市财政局采购处)确定采购方式和组织形式,成立临时采购小组,在市采购办和市局采购领导小组、局监察室的指导监督下,发布项目采购公告,编制采购文件,组织评标活动,中标结果公示等。如不具备编制招标文件和组织评标能力的,应委托有资格条件和能力的社会代理机构和组织实施。整个过程要严格按照《政府采购法》规定的程序操作。
      局机关处室凡属印刷品、车辆维修、保养、保险、办公用品等自行采购项目在2万元(含)至10万元的,采购方案由局计财处审核并报局政府采购领导小组批准,由采购小组负责实施采购方案。
    局属各单位对自行采购项目应制定相应管理措施。

第五章  政府采购合同和信息管理

    第十八条 政府采购应当依法签订政府采购书面合同, 采购合同应当明确采购商品或接受服务的名称、数量、规格、质量、性能、价格(酬金)以及履行合同的时间、地点、方式和违约责任等内容。
    第十九条 采购文件应妥善存档,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限遵照国家规定的期限执行。
采购文件包括采购活动记录,如:采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
    第二十条 采购单位应加强对实施政府采购新增资产的核算和管理,对已交付办理验收手续的固定资产,应在验收当月办理新增资产的登记入账手续。
第六章  监督检查
    第二十一条  各单位政府采购部门和政府采购人员,应自觉接受局监察室的监督。
    第二十二条  局机关及局属各单位须将政府集中采购方案和分散采购方案在实施前报局监察室备案,采购完毕后把采购过程和结果报局监察室。局监察室要加强对政府采购活动的监督检查。
    第二十三条   任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为,有权检举和控告。
    第二十四条   在政府采购活动中,凡有违反政府采购法行为的,依法给予行政处分,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附则

    第二十五条  局属各单位可参照本办法自行制定相关办法。
    第二十六条  本办法由市局计划财务处负责解释。
    第二十七条  本办法自发文之日起实施。


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