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筑府办函〔2018〕151号市人民政府办公厅关于印发 贵阳市创建新时代“多彩贵州·最美高速” 行动工作方案的通知

 

贵阳市人民政府办公厅

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筑府办函〔2018〕151号

 

市人民政府办公厅关于印发

贵阳市创建新时代“多彩贵州·最美高速”

行动工作方案的通知

 

各区、市、县人民政府,市政府有关工作部门:

《贵阳市创建新时代“多彩贵州·最美高速”行动工作方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行,抓好落实。

 

2018年9月5日

(此件公开发布)

 

贵阳市创建新时代

“多彩贵州·最美高速”行动工作方案

 

为提升市域范围内高速公路沿线环境质量和运输服务保障能力,营造“舒适、平安、快捷、优美、文明”的高速公路通行服务环境,按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省创建新时代“多彩贵州·最美高速”行动实施方案(2018—2020)的通知》(黔府办函〔2018〕26号)要求,结合我市实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

坚守发展和生态两条底线,围绕促进行业转型升级、建设群众满意交通主线,以提升高速公路沿线环境质量、提升运输服务保障能力为核心,突出“生态保护、运输服务、执法建设、安全保障”重点,狠抓“理念创新、制度完善、特色突出、各方联动”关键环节,大力实施“星级服务、特色经营、景观改造、智能建设、绿色工程”工作计划,努力实现全市境内高速公路环境大改善,营造“舒适、平安、快捷、优美、文明”的高速公路通行服务环境。

二、工作目标

(一)形成特色突出、功能多样的服务区。创建“特色+综合体”服务区,打造高速公路经营品牌。按照省制定实施《贵州省高速公路服务区星级标准》,对已开通运营服务区四星级标准覆盖率达100%,改造吊铺加油站1个,完成对吊铺加油站内公共卫生间改造,改造后的卫生间应满足贵州省旅游公厕质量等级3A级标准。

(二)形成风貌独特、通行顺畅的收费站。加大收费站升级改造力度,充分融入民族特色、现代元素,努力创建示范收费站、优秀收费站,收费站ETC安装率达100%,出入省通道、主要城市及重要旅游景区收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%,收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%。

(三)形成畅安舒美、自然和谐的路况路域环境。贵阳市辖区高速公路一次性交工验收合格率达100%,竣工验收评定90分以上项目达80%以上;安全隐患年处治率达95%以上,交通标志和设施完好率达98%以上;高速公路总体技术状况MQI≥92,MQI优等路率达90%以上,平均路面使用性能指数PQI≥92,高速公路超限车辆比例不超过0.5%;绿化与环境相互映衬,中分带绿化满足防眩要求,沿线两侧路、景深度融合;辖区高速公路努力创建管养示范路段,全面实现管养标准化。

三、重点任务

(一)实施标志标牌规范提升行动。按照《公路标识规则和国道编号》《国家公路网里程桩号传递方案》《国家公路网交通标志调整工作技术指南》等标准规范,坚持统筹协调、规范高效、厉行节约、便民惠民的原则,深入开展网络、报纸、地方政府意见征集、问卷调查及专业技术人才异地交叉互排等专项行动,全面实施高速公路交通标志标牌命名调整工作,同步实施和验收新建高速公路交通标志标牌。及时更新公路数据库、公路出行信息服务网和电子地图等,加快构建统一规范、清晰完善的高速公路网标识体系和满足社会公众出行新需求的高速公路信息服务立体网络,努力营造安全高效便捷的高速公路交通出行环境。

实施步骤:2018年实现高速公路交通标志标牌摸底排查、人员培训、台账建立100%覆盖,路线改造方案设计招标评审工作完成率达100%,交通标志和设施完好率达92%以上;2019年实现已开通运营高速公路交通标志标牌调整、里程桩号传递、数据更新及工程验收使用率达100%,交通标志和设施完好率达96%以上;2020年实现高速公路交通标志标牌调整效果评估100%覆盖,不达标标志标牌整改率达100%,数据同步更新率达100%,交通标志和设施完好率达98%以上。

(二)实施服务区停车区独立加油站改造行动。全面开展高速公路服务区、停车区、独立加油站摸底排查,建立完善档案库,按照“一区(站)一方案、一区(站)一设计”原则,融入民族风俗、地方特色、现代元素等,强化购物、住宿、休闲游乐、汽车露营等基础设施及污水垃圾处理等配套设施建设。结合高速公路规划建设与人车流量增长趋势,突出场区面积、设施设备、环境卫生、运营管理、服务质量等,依法采取原址改造、原址扩建、整合关闭、异地重建等方式,科学改造、合理布局独立加油站,拓展非油品服务项目,提升管理服务能力。严控新增高速公路独立加油站建设,依法采取经营权收回等方式,加快推动原建独立加油站向具有综合服务功能的服务区、停车区转变。

实施步骤:2018年改造加油站1个,完成对加油站内公共卫生间改造,改造后的卫生间至少应满足贵州省旅游公厕质量等级3A级标准;同时严格按照省内2018年、2019年任务分解修建并改造高速公路服务区、停车区、加油站。

(三)实施“厕所革命”深化行动。围绕“数量充足、布局合理、服务到位、管理规范、环保卫生、文明如厕”目标,加大服务区、停车区、独立加油站厕所硬件改造和软件提升力度,着力打造一批示范卫生间和特色卫生间,全面推进第三卫生间建设。加快配备自动走纸马桶、独立循环音乐播放系统、除臭干燥系统等智能化、自动化设施设备,大力推行节能、节水、节电等新技术新工艺新材料。积极推广“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式,实行卫生间“公厕长负责制”,通过引进专业化、集团化、连锁经营专业保洁公司,强化“全天候”服务保障,实现日常保洁、物品摆放保管以及交接班内容等流程化规范化。继续加大工作人员培训考核力度,积极宣传引导公众文明如厕,营造良好服务和社会环境。

实施步骤:2018年建成独立加油站厕所1个,服务区、停车区、独立加油站卫生间达标率达50%以上、“公厕长负责制”配备率达100%、专业保洁团队配备率达80%以上。2019年、2020年根据省的方案计划进行厕所改造建设。

(四)实施畅安高速提升行动。全面落实管养主体责任,大力开展管养示范路段创建。强化地方政府、公安、交警、路政、营运单位等“一路多方”联勤联动机制建设,加大公路两侧违法建筑、桥梁下方违章违法堆积搭建、违法加水点、违法摊点和营运秩序综合整治力度,严厉打击高速公路“两抢一盗”、黑恶势力违法犯罪及违规过站等行为。进一步完善收费站入口治理超限超载运输设施建设,落实大件运输许可网上办理制度。全面推进安全生产标准化建设,建立健全安全生产责任、诚信管理、风险管理、监督检查等制度,深入开展重点路段、运输企业及车辆、驾驶人员安全隐患大排查大排除专项治理,完善应急预案,强化应急培训,提升应急处置能力。加大绿色通道免费、货车优惠返利、重大节假日免费通行等政策宣传引导力度,实施收费站客货分道、大小车分离等措施,提高车辆通行效率。

实施步骤:2018年创建管养示范路段3条以上。入口治理超限超载运输收费站覆盖率达45%以上,高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基础上下降2%,高速公路营运单位企业安全标准化达标率达30%,恶性超限超载运输车辆控制在2.5%以下;2019年入口治理超限超载运输收费站覆盖率达100%,高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基础上下降4%,高速公路营运单位企业安全标准化达标率达50%,恶性超限超载运输车辆控制在2%以下;2020年全面实现高速公路管养标准化,示范单位总量达50%以上。高速公路百公里交通事故死亡率在2017年基础上下降6%,高速公路营运单位企业安全标准化达标率达100%,高速公路超限超载运输车辆比例不超过0.5%。

(五)实施文明大道提升行动。全面推进星级服务区和优秀收费站创建。围绕乡村振兴战略,大力实施服务区经营品牌升级和“最美高速·助力脱贫”计划,综合利用土地开发建设文化形象展示综合体、交通旅游融合发展综合体、黔货出山销售综合体、大美黔菜体验综合体和物流运输集散综合体,推动“高速公路+旅游”“高速公路+扶贫”深度融合,打造公路沿线配套产业带及“特色+综合体”服务区。深入开展“文明大道”主题日、志愿服务等公益活动和精神文明创建活动,引导公众文明出行。

实施步骤:2018年实现已开通运营服务区四星级标准覆盖率达70%,出入省通道收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%;2019年实现已开通和新开通运营服务区四星级标准覆盖率达100%,主要城区收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%;2020年实现新开通运营服务区四星级标准覆盖率达100%,重要旅游景区收费站服务质量优秀以上等次覆盖率达100%。

(六)实施智慧高速提升行动。依托“智能交通云”平台,推进“交通+大数据”深度融合,实施高速公路机电系统改造工程,加快构建数字化、网络化、智能化的高速公路智慧交通体系。大力推进视频云监控、广播呼叫、客车停靠监控、危化品车监控、物联网监控、大数据舆情监控等系统建设,加快形成自动监测、分析、预警为一体的信息化操作平台。积极推进智慧型服务区创建,推动金融支付、网络服务、代理服务、ETC充值、ETC产业化等业务发展,全面推广服务区及收费站非现金付费新模式。实施实际路径精确计费工程,研究推进货车ETC不停车收费建设,强化联网收费系统网络安全及核心设备国产化应用。大力推进驾驶员“黑名单”、交通违章信息库、行政执法综合管理信息系统等建设。加大部门数据资源共享力度,构建“最美高速”大数据服务系统和同城驿站咨询服务综合平台,多元化广渠道适时提供线路、路况、天气、美食、旅游等信息查询及购买服务。

实施步骤:2018年实现收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%,服务区非现金支付覆盖率达30%以上;2019年实现服务区非现金支付覆盖率达60%以上,新开通收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%;2020年实现服务区非现金支付覆盖率达100%,新开通收费站通行费手机等快捷支付方式覆盖率达100%,五星级服务区联网率达100%,全省联网收费系统升级改造覆盖率达100%,高速公路收费站ETC安装率达100%,ETC系统国产化应用率达100%。

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立贵阳市新时代“多彩贵州·最美高速”创建工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府副秘书长、市交委主要负责人任副组长,涉及市直单位及各区(市、县)分管负责人为成员,定期研究推进工作。领导小组设办公室在市交委,由市交委主要负责人任办公室主任,市交委、市文明办、市生态文明委、市公安局分管负责人任办公室副主任,负责协调推进日常工作。各区(市、县)政府建立完善辖区内高速公路“路长”工作制度,成立相应工作协调机构,将“多彩贵州·最美高速”创建工作纳入政府议事日程,明确有关部门任务和职责,加强监督考核,推进工作开展。

(二)强化资金保障。采取业主投入、地方投入、部门整合、市场化运作等多种方式筹措创建资金。沿线政府要将高速公路建设征收的植被恢复费重点用于高速公路征地范围外周边的森林植被恢复和绿化美化,积极筹措资金参与、支持高速公路服务区、收费站建设改造、匝道经济发展。积极采取市场投入方式实施创建,引导和鼓励社会资金参与“多彩贵州·最美高速”的投资、建设和运营,加大餐饮、便利店、车辆加油和维修等经营性项目的投入。

(三)强化部门联动。各地各有关部门要各司其职,各负其责,协同配合,形成齐抓共管的工作格局。各级公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、林业、工商、安监、旅游等部门和单位要密切配合,加强协作,积极支持配合创建工作开展,形成工作合力。各区(市、县)政府要做好辖区内高速公路用地范围外的建筑物控制、环境营造、绿化美化和景观整治工作,对高速公路两侧广告牌、露天矿产和砂石开采等严格控制,并配合对违法违规建筑和设施开展整治;强化超速、超载、不按规定车道行驶、违法占用应急车道、违法停车、无牌无证、遮挡号牌等交通违法行为的整治;严厉打击违反相关规定,在高速公路沿线设置加水点、非法施工、偷盗和破坏公路设施等违法违规行为;为高速公路服务区拓展、收费站改造及附属设施建设等提供用地保障;协调解决服务区供电供水问题。探索推进综合执法,形成“路、地、警、企”各方齐抓共管、联勤联动的高速公路管理机制。

(四)强化工作考核。制定“多彩贵州·最美高速”示范创建实施细则和考评办法,将创建工作年度目标和重点工作任务完成情况纳入年度目标绩效考核内容,加强创建工作目标、工作任务的分解落实。

(五)强化氛围营造。完善公众投诉处置机制,在服务区显著位置统一设立监督公示栏,公示监督电话,主动接受社会监督。加大对“多彩贵州·最美高速”创建工作的宣传力度,充分利用报纸、电视、广播、网络等方式宣传创建工作先进典型、服务改善成效、环境治理成果、群众满意提升等,在全社会形成公正客观的舆论导向,共同参与推进创建工作。

 

附件:贵阳市新时代“多彩贵州·最美高速”领导小组名单

 

附件

 

贵阳市新时代

“多彩贵州·最美高速”领导小组名单

 

组  长:魏定梅(副市长)

副组长:杨  波(市政府副秘书长)

俞  洋(市交委主任)

成  员:胡运林(市交委机关党委副书记)

龙  华(市文明办专职副主任)

张伦前(贵阳高速公路管理处处长)

周鲁黔(市公安交通管理局高速公路支队支队长)

张  毅(市生态文明委总规划师)

赵  旭(市督办督查局副调研员)

李乐启(市公安局副局长)

冯峻辉(市发展改革委总工程师)

华  晓(市财政局副局长)

李春生(市国土资源局总规划师)

赵  俊(市城管局副局长)

张太炳(市商务局副局长)

付  荣(市工商局市场监察支队支队长)

涂  波(市旅游产业发展委副主任)

安尤光(市安监局机关党委书记)

肖明超(市住房城乡建设局副调研员)

胡  欣(市规划局副局长)

刘晟斌(市食品药品监管局副局长)

姜  华(南明区政府副区长)

何  辉(云岩区政府副区长)

秦永康(花溪区政府副区长)

李朝阳(乌当区政府副区长)

皮启荣(白云区政府副区长)

刘俊生(观山湖区政府副区长)

张明权(清镇市政府副市长)

何  明(息烽县政府副县长)

肖伦文(修文县政府副县长)

张  勇(开阳县政府副县长)

领导小组设办公室在市交委,负责协调推进日常工作。办公室主任由市交委主任俞洋兼任,市交委机关党委副书记胡运林、市文明办专职副主任龙华,贵阳高速公路管理处处长张伦前、市公安局副局长刘毅兼任副主任(联系人:市交委办公室张勇;联系电话:13985034798)。领导小组及办公室不刻制印章,由市交委代章。

相关部门主要职责:

1.将“多彩贵州·最美高速”创建工作纳入政府议事日程,成立相应机构,明确工作任务和职责,加强监督考核,并将创建工作年度目标和重点工作任务完成情况纳入年度目标绩效考核内容(责任单位:各成员单位)。

2.统筹协调有关部门各司其职、各负其责,形成齐抓共管的工作格局,各级公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、商务、林业、工商、安监、旅游等部门和单位要密切配合,加强协作,积极支持配合创建工作开展,形成创建工作整体合力(责任单位:各成员单位)。

3.建立完善高速公路综合管理体系,形成“路、地、警、企”各方齐抓共管、联勤联动的高速公路管理机制,各单位要明确具体负责部门及联络员,要有固定的联络微信、QQ群(责任单位:各成员单位)。

4.建立健全保障机制,将创建办公经费列入本单位财政预算,配备专门的工作人员,完善办公所需的设施设备和场所(责任单位:各成员单位)。

5.各成员单位要建立健全相关档案,要有专项活动方案、工作开展落实情况相关印证资料。2018年重点任务为:缺水缺电专项行动,收费站通行安全秩序专项行动及省创建办专项整治通知通报的突出问题(责任单位:各成员单位)。

6.积极开展高速公路服务区、收费站改造工作和高速公路沿线进出标识标牌标线建设,确保辖区内“AAA级”以上景区均有标牌。“AAA级”以下不得设立标牌(责任单位:各区〔市、县〕人民政府)。

7.对高速公路服务区拓展、收费站改造及附属设施建设提供用地保障,并建立相关台账(责任单位:各区〔市、县〕人民政府)。

8.做好辖区内高速公路用地范围外的建筑控制、环境营造、绿化美化和景观整治工作,对高速公路用地外缘起30米以外的广告牌、露天矿产和砂石开采等进行严格控制。高速公路沿线百姓向政府提出宅基地申请的,严格按照《贵州省高速公路管理条例》进行审批,禁止在高速公路用地、高速公路建筑控制区内许可修建建筑物和地面构筑物、露天矿产和砂石开采(责任单位:市生态文明委、市城管局、各区〔市、县〕人民政府)。

9.严厉打击高速公路沿线违法摆摊设点、违法加水点、偷盗和破坏公路设施等违法违规行为(责任单位:贵阳高速公路管理处、各区〔市、县〕人民政府)。

10.配合高速公路部门对高速公路用地外缘起30米范围内(建筑控制区)的违法违规建筑和设施开展清理整治(责任单位:市国土资源局、市规划局、各区〔市、县〕人民政府)。

11.协调解决服务区内(加水站)供水、供电、垃圾清运及服务区(加油站)周边饭店治理等问题(责任单位:各区〔市、县〕人民政府)。

12.加大“多彩贵州·最美高速”创建工作的宣传力度,加强对高速公路沿线周边村民依法爱路的宣传教育,充分利用报纸、电视、广播、网络等方式宣传创建工作先进典型,并建立相关台账(责任单位:各成员单位)。

 

抄送:市文明办。

贵阳高速公路管理处。

(共印42份)


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