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筑府办函〔2017〕155号市人民政府办公厅关于印发贵阳市盐业监管体制改革方案的通知
是否有效:是

府办公厅

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 筑府办函2017155

 

 

 

市人民政府办公厅关于印发

贵阳市盐业监管体制改革方案的通知

 

各区、市、县人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市政府有关工作部门:

《贵阳市盐业监管体制改革方案》已经市委、市政府研究同意,并报经省人民政府批复同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

        2017926

(此件公开发布)

 

贵阳市盐业监管体制改革方案

 

为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔201625号)精神,加快推动我省盐业监管体制改革工作,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省盐业体制改革实施方案的通知》(黔府办函〔2016261号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省盐业监管体制改革方案的通知》(黔府办函〔201774号)工作要求,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国家关于盐业体制改革的决策部署,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上加快推进供给侧结构性改革,创新管理方式,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,建立符合我市实际的新型盐业监管体制。

二、工作目标

20171231前,剥离食盐批发企业承担的行政管理职能,将行业管理职能移交同级盐业主管机构,将食盐质量安全管理与市场监督执法职能移交同级食品药品监管部门或市场监管部门,实现政企分开。加强盐业执法体系建设,由食品药品监管部门统筹全市盐业市场监督管理与执法工作,建立食盐专业化监管体制。

三、重点任务

(一)推动政企分开。剥离贵州盐务管理局贵阳分局承担的行政管理职能,将行业管理职能移交盐业主管机构,将食盐质量安全管理与市场监督执法职能移交食品药品监管部门或市场监管部门。盐业主管机构负责食盐专营管理工作,承担盐业行业管理职能,食品药品监管部门或市场监管部门负责本区域食盐质量安全管理与市场监督执法工作。在改革过渡期,职能未移交前,全市食盐质量安全监管与市场监督执法工作仍由省盐务管理局贵阳分局负责。(责任单位:市工业和信息化委、市食品药品监管局、市编委办、市发展改革委、市国资委、市工商局、市质监局、省盐务管理局贵阳分局,各区〔市、县〕人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

(二)明确机构职责。市工业和信息化委负责市级食盐专营管理工作,承担市级盐业行政管理工作。市食品药品监管局负责市级食盐质量安全管理与市场监督执法工作。增设盐业监管机构和调整编制事宜,由市编委办研究提出意见并按程序办理。县级人民政府负责编制本地区盐业监管体制改革实施方案,统筹解决改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等事宜。(责任单位:市工业和信息化委、市编委办、市食品药品监管局、市质监局、市发展改革委,各区〔市、县〕人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

(三)实行分级管理。全市盐业主管机构和监管执法机构调整为市、县分级管理,并从201811日起按新的监管体制运行。(责任单位:市工业和信息化委、市编委办、市食品药品监管局、省盐务管理局贵阳分局,各区〔市、县〕人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

(四)加强经费保障。201811日起,市、县两级盐业行政管理机构、执法机构的人员经费和公用经费,均纳入各级财政预算,按规定收取的非税收入上缴同级财政。(责任单位:市财政局、市国资委、市工业和信息化委、市食品药品监管局,各区〔市、县〕人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

(五)人员分流安置。市、县两级盐业主管机构和监管执法机构新增的人员,从市、县两级盐政执法人员中优先录用。(责任单位:市国资委、市财政局、市人力资源社会保障局、市食品药品监管局、省盐务管理局贵阳分局,各区〔市、县〕人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

四、实施步骤

(一)理顺市级盐业监管机制。2017630日前编制完成盐业监管体制改革实施方案,2017930日前统筹解决好改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等事宜,20171130日前启动职能移交工作,20171231日前完成职能移交,实现市级政企分开。(责任单位:省盐务管理局贵阳分局、市编委办、市国资委、市财政局、市人力资源社会保障局、市食品药品监管局、市工业和信息化委、市发展改革委)

(二)理顺县级盐业监管机制。各区(市、县)人民政府于20171013日前编制完成盐业监管体制改革实施方案,并统筹解决好改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等事宜,于20171231日前完成职能移交,实现县级政企分开。(责任单位:各区〔市、县〕人民政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会)

各区(市、县)人民政府和高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会要切实加强对本地区盐业监管体制改革的统筹指导,全面落实盐业体制改革各项工作,按时编制盐业监管体制改革实施方案,报市人民政府审定后组织实施。

 

 

抄送:市编委办。

 省盐务管理局贵阳分局。

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