当前位置:首页
 > 政务公开 > 法规公文 > 区市县文件
开府办通〔2017〕124号县人民政府办公室关于印发开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作方案的通知
发布日期:2017-09-26 来源:开阳县 文件有效性:有效 字体:【

开府办通〔2017〕124号

 

 

 

 

县人民政府办公室关于印发开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作方案的通知

 

 

各乡(镇)人民政府,县政府有关工作部门:

《开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

 

 

 

2017年9月26日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作方案

 

 

根据《国务院食品安全办关于开展第三批国家食品安全城市创建试点工作的通知》(食安办函﹝2016﹞23号)、《省食安委关于印发<贵州省食品安全示范创建试点工作方案>的通知》(黔食安委发﹝2016﹞7号)、《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于坚持人民健康优先发展战略全力推进健康贵阳建设的实施意见》(筑党发﹝2017﹞3号)和《贵阳市创建国家食品安全示范城市工作方案》精神,为积极稳妥推进国家食品安全示范城市创建,有效落实地方政府属地管理责任,保障人民群众饮食安全,提升人民群众对食品安全的信心及满意度。结合我县实际,制订本方案。

一、指导思想

深入贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、《中华人民共和国食品安全法》以及党中央、国务院关于加强食品安全监管工作的系列部署,全面落实《贵州省食品安全条例》。以落实习近平总书记对食品安全提出的“四个最严”要求为核心,以全面实现“四有两责”为主线,以保障人民群众食品安全为根本,严格落实食品安全属地管理责任,促进监管部门依法履职、企业依法诚信经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展,不断创新思路、建章立制、强化措施,努力打造高效科学的食品安全监管体系,推动食品安全整体形势持续稳定向好,人民群众食品安全满意度明显提高,为建设更高水平全面小康、加快打造创新型中心城市提供有力保障。

二、基本原则

(一)统一部署,条专块统。县政府统一部署国家食品安全示范城市创建,强化县级监督、指导、考核职能;注重“条块结合、以块为主”,各乡(镇、社区)是创建活动的主体,要落实属地管理责任,按照本方案并对照上级创建标准认真组织实施,县级有关部门要各司其职,强化专业监管和业务指导。

(二)健全机制,注重实效。以国家食品安全示范城市创建活动为契机,不断完善政策措施,强化制度保障,建立健全监管机制,突出实效,切实提升食品安全水平。

(三)突出重点,积极创新。坚持问题导向,因地制宜,积极创新工作方式、方法,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,提高监管效能,有效防范食品安全风险。

(四)多方协作,全面推进。充分调动各乡(镇、社区)及有关部门力量和资源,多措并举,多元共治,推进多层次、全方位创建。                                

(五)科学评价,群众满意。把社会认可、群众满意作为衡量食品安全城市创建成功与否的根本标准。通过夯实基层工作,提升监管能力、完善监管体系和监测评价体系,增进民生福祉,提高人民群众的满意度和认可度。

三、总体目标

(一)食品安全整体状况良好。近三年国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好,全县食品安全总体水平大幅度提升。尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。近三年不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

(二)食品安全治理水平稳步提高。建立完善的食品安全监管体系;建立食品安全财政投入稳定增长机制,保障监管所需的人、财、物投入;监管执法不断强化,食品安全问题有效整治;食品行业依法诚信经营,产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。在全市食品安全工作考评中名列前茅。

(三)公众满意度明显提升。提高人民群众参与食品安全治理的积极性、主动性,人民群众及社会各界对食品安全工作措施认可度高,公众食品消费信心明显增强,当地群众对食品安全满意度达70%。

四、创建任务及责任分工

(一)食品安全状况持续良好

1.近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。(否决项)(责任单位:各乡〈镇、社区〉)

2.近三年国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好。(否决项)(责任单位:各乡〈镇、社区〉、县市场监管局、县农业局)

3.当地群众食品安全总体满意度达70%。(否决项)(责任单位:各乡〈镇、社区〉、县食安委成员单位)

(二)“党政同责”落实到位

1.党委政府高度重视。将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划,党委和政府定期专题研究食品安全工作,每年分别不少于2次。将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%)、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价,实施食品安全事故“一票否决”。食品安全综合考核评议优秀,排名全市前列。(关键项)(责任单位:县食安办、县委组织部、县发改局、县督办督查局等县食安委成员单位、各乡〈镇、社区〉)

2.统一权威监管体制完善。县级综合设置食品安全监管机构,并加挂食品安全办牌子,其派出机构对本行政区域实施全覆盖监管。各乡(镇)人民政府、紫兴和南山社区服务中心成立食品安全委员会及其办公室,乡镇(社区)在现有的人员编制内配备相应人员配合监管部门从事食品安全工作。(关键项)(责任单位:县编委办、各乡〈镇、社区〉)

3.专业执法队伍建设到位。县、乡镇(社区)食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足监管工作实际需要。(关键项)(责任单位:县编委办、县人社局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

4.经费保障到位。有效保障食品安全监管所需的人、财、物。将食品安全监管工作经费纳入县、乡级财政预算,且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中,县级财政要加大对食品安全监管工作的投入;按照属地管理原则,县级食品安全监管工作经费不低于3元/人标准、检验经费至少能够支持4份/千人口•年的检测样本量(不含快速检测)。(关键项)(责任单位:县财政局、各乡〈镇、社区〉)

5.专业执法装备配备达标。县、乡镇(社区)监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。(责任单位:县财政局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

6.专业检验能力建设达标。县级食品安全检验检测机构达到相应建设标准及能力要求。县级检验检测机构具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。县级检验机构应具备应对常见食品安全突发事件的检验能力。(责任单位:县发改局、县财政局、县农业局、县市场监管局)

(三)食品安全源头治理有效

1.农产品质量安全得到保障。食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求,建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度,种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。(责任单位:县农业局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

2.集中交易市场管理规范。大型农贸市场、食品批发市场等市场开办者建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度,不合格产品、违法销售行为信息及时公示,并向监管部门报告。(责任单位:县发改局、县市场监管局、县商促局、各乡〈镇、社区〉)

3.畜禽屠宰管理规范。严格执行定点屠宰制度,及时查处私屠滥宰行为。屠宰后动物废弃物、病死畜禽等按要求处置,及时查处屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。(责任单位:县农业局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

4.餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系,集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。(责任单位:县公安局、县城管局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

5.食品产业集约化、规模化水平较高。国家食品相关产业政策得到落实,食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高。农贸市场等食品集中交易市场分布满足需求,农贸市场建设标准化率较高。(责任单位:县工信局、县商促局、各乡〈镇、社区〉)

(四)监督执法检查全面覆盖

1.良好行为规范有效实施。食品安全全程监管机制健全。食品生产经营良好行为规范全面覆盖各类食品生产经营以及互联网销售、网上订餐等各类业态。(关键项)(责任单位:县发改局、县农业局、县市场监管局 、各乡〈镇、社区〉)

2.现场检查标准规范。实施标准化现场检查制度,实现现场检查规范化、监管信息公开化。按照风险分类等级确定的现场检查频次,对各类监管对象进行合规性检查、有因检查和飞行检查,实现现场检查全覆盖。(关键项)(责任单位:县发改局、县农业局、县市场监管局、县城管局)

3.职业化检查员队伍建设到位。按国家统一要求,建立食品安全职业化检查员队伍。(鼓励项)(责任单位:县农业局、县市场监管局、县城管局)

4.监管责任全覆盖。食品安全网格化监管得到全面推行,监管网格划分科学,责任人和目标任务明确。根据《市人民政府办公厅关于印发贵阳市进一步加强基层食品安全监管工作实施方案的通知》(筑府办函﹝2015﹞185号)有关要求,乡镇(社区)在每个村(居)配备至少1名食品安全监管员和1名食品安全协管员兼信息员,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。基层协管员、信息员队伍健全,培训、考核及报酬保障制度完善。(责任单位:各乡〈镇、社区〉)

5.本地行业共性隐患问题得到及时解决。风险隐患排查机制完善,能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段,主动排查、及时处置非法添加、制假售假等本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度较大,监督抽检问题发现率较高。2017年全县完成食品(食用农产品)抽检≥1720批次,达到4批次/千人;2018年全县完成食品(食用农产品)抽检≥1935批次,达到4.5批次/千人。(关键项)(责任单位:县财政局、县发改局、县农业局、县市场监管局、县卫计局,各乡〈镇、社区〉)

6.食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范。食品生产加工小作坊、食品摊贩监管地方性法规明确,监管职责清晰,全面纳入监管范围。对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台良好操作规范,明确技术要求。加强政府服务,支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善,引导其进入固定集中区域、规范管理。(关键项)(责任单位:县市场监管局、县城管局、各乡〈镇、社区〉)

7.学校校园及周边食品安全监管到位。建立综治办、教育部门、公安部门、城市管理执法部门、食品监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制。实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,落实校园食品安全管理的主体责任。将学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围,实行监管全覆盖,学校食堂食品安全量化分级率达100%。(责任单位:县委政法委(综治办)、县公安局、县教育局、县城管局、县市场监管局,各乡〈镇、社区〉)

8.应急处置及时高效。各级各类食品安全应急处置体系、应急预案健全,应急演练定期开展,提高事故防范和应急处置能力。各类突发事件得到妥善处置,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。(责任单位:县公安局、县发改局、县农业局、县市场监管局、县卫计局、县教育局、县商促局、县住建局等县食安委有关成员单位,各乡〈镇、社区〉)

9.监管执法信息全面公开。相关监管部门建立并实施食品安全监管执法信息公开制度,确保食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开。(关键项)(责任单位:县公安局、县农业局、县市场监管局)

10.执行更严格的标准。鼓励试点城市按照发达国家和地区更加严格的食品质量安全标准体系,对当地食品安全状况开展评估,对照更严格的标准找出差距,有针对性地改进本地食品安全工作。(鼓励项)(责任单位:县发改局、县卫计局、县农业局、县市场监管局,各乡〈镇、社区〉)

(五)违法犯罪行为有效控制

1.后处置工作及时彻底。对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品,及时、全面开展上下游责任溯源追查,产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作及时彻底。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。(关键项)(责任单位:县公安局、县农业局、县市场监管局、县卫计局,各乡〈镇、社区〉)

2.案件协查联动机制健全。跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制健全。跨部门、跨区域食品安全违法案件信息通报及时,协查协办有力。(责任单位:县公安局、县农业局、县市场监管局,各乡〈镇、社区〉)

3.行政执法与刑事司法有效衔接。贯彻落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,食品安全监管部门及时移送涉嫌犯罪案件,公安机关依法审查,对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。有效建立地区间、部门间食品安全查办联动机制,做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。县公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪,或在食品药品监管部门派驻人员,协调推动食品安全犯罪打击工作。(责任单位:县食安办、县公安局、县检察院、县法院、县农业局、县市场监管局,各乡〈镇、社区〉)

(六)企业主体责任落实到位

1.严格执行食品安全标准。严格执行国家食品安全标准,鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品安全标准更严格的标准。(责任单位:县卫计局、县工信局、县农业局、县市场监管局)

2.严格落实相应良好行为规范。行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,积极应用危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系等先进管理技术。依法应获行政许可方能生产经营的单位,应全部取得许可证件,并持续符合许可条件。(责任单位:县工信局、县卫计局、县农业局、县市场监管局)

3.落实食品安全追溯责任。食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度,能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉生产经营全面实现电子追溯。(责任单位:县工信局、县商促局、县农业局、县市场监管局)

4.从业人员管理制度健全。从业人员全部依法持健康证明并培训合格上岗。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。(责任单位:县市场监管局、县农业局)

5.落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任。集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者依法做好入场食品经营者许可证的审查,严格检查其经营环境和条件,及时制止违法行为并立即报告。依法落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的连带责任。(责任单位:县市场监管局、县商促局、各乡〈镇、社区〉)

6.及时依法召回问题食品。对不符合食品安全标准的、有证据证明可能危害人体健康的和生产者认为应当召回的已经上市销售的食品,依法立即召回并停止生产。停止生产经营和召回情况记录完整,有据可查。被召回的食品全部依法采取无害化处理和销毁,未发生召回或销毁的食品流入市场。(责任单位:县发改局、县农业局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

(七)社会共治格局基本形成

1.食品安全诚信体系健全。建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围,各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新,食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。(责任单位:县发改局、县农业局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

2.试行食品安全责任保险制度。开展食品安全责任保险试点,保险赔付相关事前事中事后政策健全,应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付。(鼓励项)(责任单位:县发改局、县农业局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

3.社会监督渠道畅通。开通网络投诉平台,设立统一的投诉举报电话,保持24小时畅通,并按照法定时限进行回复。设立专项资金,实施有效举报,对符合条件的及时兑现奖金。在当地新闻媒体设立食品安全专栏,定期宣传食品安全科普知识,曝光食品安全典型案件。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等社会力量,开展对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实的监督。(责任单位:县委宣传部、县农业局、县市场监管局等县食安委成员单位,各乡〈镇、社区〉)

4.完善追偿机制。鼓励地方出台措施,依法对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件,适用简易民事诉讼程序支持消费者向企业追偿;当地消费者保护组织对较大食品安全案件,通过公益诉讼渠道向企业追偿。(鼓励项)(责任单位:县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县发改局、县司法局、县农业局、县市场监管局、各乡〈镇、社区〉)

5.食品安全风险交流及时有效。风险交流机制健全,工作水平较高,能够针对社会上出现的食品安全方面的误区、误解,及时开展科普宣传,促进公众建立正确的风险理念。将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。建立新闻发言人制度,定期召开新闻发布会、新闻通气会、记者招待会,主动发布权威信息,及时解疑释惑。(责任单位:县政府办、县委宣传部、县司法局、县卫计局、县农业局、县市场监管局、县发改局、县教育局、县科协等县食安委成员单位、各乡〈镇、社区〉)

6.公众认知水平较高。社会公众对食品安全科普知识认知水平较高,对国家食品安全示范城市创建工作普遍知晓并广泛支持。创建国家食品安全城市有关宣传覆盖主城区所有村居,公众对创建工作的知晓率达80%以上,对创建举措的支持率达80%以上。(责任单位:县委宣传部等县食安委成员单位,各乡〈镇、社区〉)

(八)开展省级食品安全示范乡镇创建

完成省级示范乡镇创建任务。南江乡成功创建省级食品安全示范乡镇,2017年底通过验收。(责任单位:南江乡)

五、实施步骤

(一)启动部署阶段(2016年9月至2016年12月)。开展创建前期宣传动员,启动国家食品安全示范城市创建工作,拟定全县创建工作方案,明确创建指标内容,细化任务分解,召开食品安全示范城市创建启动动员大会,对创建工作进行全面部署。各乡(镇、社区)及县级各有关部门根据本方案,制定本地、本部门实施方案。

(二)组织实施阶段(2017年1月至2018年8月)。各乡(镇、社区)及县级有关部门根据创建工作方案,围绕创建任务,结合当地实际,实施创建。创建领导小组组织有关部门根据国家和省市创建工作要求,定期组织调研指导,加强督查督办,开展满意度调查,通报发现的问题,并向县政府报告创建工作推进情况。

(三)考核评议阶段(2018年9月至2019年6月)。开展开阳县开展贵阳市创建食品安全示范城市工作自查自评,形成创建工作总结、自评报告,报创建工作领导小组和县政府同意后,向市食安委报送,按市委、市政府的要求做好国务院食安委对贵阳市创建国家食品安全示范城市考核评议的相关工作。

六、保障措施

(一)加强领导,周密部署。成立“开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作领导小组”(见附件1),全面统筹推进创建工作。各乡(镇、社区)和成员单位要进一步强化“党政同责”意识,落实属地管理责任,切实落实食品安全创建责任,对创建工作实施统一领导,成立专门的组织实施机构,制定工作方案,明确职责分工,形成部门合力,切实把各项创建工作措施落到实处。各乡(镇、社区)和成员单位于本方案下发15日内将创建实施方案报县食安办,同时报送分管领导、部门负责人及联络员名单。

(二)强化保障,实施激励。各乡(镇、社区)和成员单位要统筹兼顾,将食品安全示范创建纳入本行政区域工作总体安排,在人力、财力、物力等方面予以充分保障,切实满足食品安全监管需要。县政府食安办对各乡(镇、社区)和成员单位具有显著成效的创新机制及举措在全县予以推广。各地各有关部门可结合实际制定具体奖励办法,对在创建工作中作出突出贡献的单位和人员予以表彰奖励。

(三)加强督查,严肃问责。领导小组将组织县督办督查局等有关单位组成督查考核组,定期对各乡(镇、社区)和成员单位创建工作进行督查考核,考核成绩列入县政府年度目标考核内容;对创建工作实施不力的,将提请县委县政府按照有关规定进行问责。县、乡两级政府(社区服务中心)要将本方案列入政府年度重点目标任务考核范围,健全督查机制,加大对创建工作落实情况的检查、督办和指导。

(四)广泛宣传,总结经验。各乡(镇、社区)、成员单位和新闻单位要广泛宣传创建活动的目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等内容,增进社会了解,凝聚社会共识,形成全社会支持创建、参与创建的良好舆论环境。要全面总结创建工作,提炼先进经验,有效发挥示范创建的辐射带动作用,为强化食品安全监管积累好经验、提供好模式。

 

 

附件:1.开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作

领导小组

    2.开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作

指标任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1                  

开阳县开展贵阳市创建国家食品安全

示范城市工作领导小组

                                                   

为全面抓好贵阳市创建国家食品安全示范城市工作,根据《开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作方案》,成立开阳县开展贵阳市创建食品安全示范城市工作领导小组。

一、领导机构

组     长:李仕勇(县委副书记、县政府县长)

副 组  长:田江涛(县政府副县长)

           张万新(县政府副县长)

成     员:吴松桃(县人防办主任)

严天万(县委办副主任、县督办督查局局长)

黄双福(县委宣传部常务副部长)

唐小兵(县监察局局长)

杨毓飞(县委组织部副部长)

黄仕用(县委群工委副书记)

李 军(县委政法委副书记)

王 松(县编委办主任)

芶 洋(县政府法制办主任)

陈前兴(县市场监管局局长)

黄义清(县农业局局长)

           梅 义(县商促局局长)

           陈重富(县城管局局长)

           雷 军(县卫计局局长)

           陈 谦(县发改局局长)

           陈方勇(县工信局局长)

           杨 平(县司法局局长)

           杜玉梅(县财政局局长)

           谢超凡(县人社局局长)

           谢克松(县国土局局长)

           黄家纯(县生态局局长)        

           刘 俊(县住建局局长)

           陈 新(县交通局局长)

           姚建祥(县民宗局局长)

姚永丰(县教育局党委委员<主持工作>)

冯华江(县法院副院长)

           窦仕明(县检察院副检察长)

杨忠平(县公安局副局长)

陈 黔(县旅发中心主任)

           林国中(县供销社主任)

           孙绍波(县科协主席)

           宋 磊(县市场监管局副局长)

           彭 涛(县市场监管局副局长)

           谢云勇(市盐务管理局开阳支局局长)

各乡(镇、社区)主要负责人

领导小组下设办公室(简称县食安创建办)在县市场监管局,负责创建工作日常事务,由县市场监管局局长(县食安委副主任)陈前兴兼任主任,县市场监管局副局长(县食安办副主任)彭涛兼任副主任。

二、工作制度

(一)建立工作调度制度。创建工作实行联席会议制度,由常务副组长或副组长召集,县直相关部门、各乡(镇)人民政府、紫兴和南山社区服务中心参加,专题研究和解决创建国家食品安全示范城县建设工作,督促和协调有关单位抓好具体工作任务的落实。

(二)建立信息报送制度。各乡(镇)人民政府、社区和各部门要充分发挥主观能动性,增强工作的主动性,及时反馈工作信息。对创建国家食品安全城县建设中取得的实效、经验及需要协调解决的重大问题等信息,要及时上报县食安创建办,县食安创建办负责收集汇总上报。

(三)建立督办督查制度。领导小组办公室将适时组织县督办督查局等有关单位组成专项督导检查组,根据领导小组确定的目标任务制定督查计划,定期对工作推进情况进行督办督查,做到及时、准确、有计划、有结果、有反馈。建立考评制度,实行年度量化考核、动态管理,奖优罚劣、奖勤罚懒。

附件2

开阳县开展贵阳市创建国家食品安全示范城市工作指标

任务分解表

 

 

考评项目

项目内容

具体任务

责任单位

(一)食品安全状况持续良好(否决项)

1.近三年未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。(否决项)

三年内未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

各乡(镇)社区

2.近三年国家食品安全抽样检验显示本地生产的食品安全状况较好。(否决项)

每年开展食品安全状况评价性抽验,显示本地生产的食品安全质量状况有所提升。

各乡(镇)社区、县市场监管局、县农业局

3.当地群众食品安全总体满意度达70%。(否决项)

群众对当地食品安全现状总体满意度不低于70%。

各乡(镇)社区、县食安委成员单位

(二)“党政同责”落实到位

4.党委政府高度重视。(关键项)

将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划。

县发改局

党委和政府定期专题研究食品安全工作,每年分别不少于2次。

县委、县政府、各乡(镇、社区)

将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%),实施食品安全事故“一票否决”。

县督办督查局,县委组织部、各乡(镇、社区)

将食品安全纳入地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价。

县委组织部、各乡(镇、社区)

食品安全综合考核评议优秀,排名全市前列。

县食安办、县食安委成员单位、各乡(镇、社区)

5.统一权威监管体制完善。(关键项)

县级单独设置食品安全监管机构。

县编委办

县级综合设置食品安全监管机构,并加挂食品安全办牌子,其派出机构对本行政区域实施全覆盖监管。各乡(镇、社区)成立食品安全委员会及其办公室,乡镇(社区)在现有的人员编制内配备相应人员配合监管部门从事食品安全工作。

县编委办、各乡(镇、社区)

市、县两级食品安全监管事权划分明确,地区、部门食品安全监管事权不存在交叉重复或漏洞盲区。

县编委办、各乡(镇、社区)

(二)“党政同责”落实到位

6.专业执法队伍建设到位。(关键项)

县、乡镇(社区)食品安全监管岗位设置与监管人员数量满足监管工作实际需要。

县编委办、县人社局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

7.经费保障到位。(关键项)

有效保障食品安全监管所需的人、财、物。将食品安全监管工作经费纳入县、乡级财政预算,且增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。其中,县级财政要加大对食品安全监管工作的投入;按照属地管理原则,县级食品安全监管工作经费不低于3元/人标准、检验经费至少能够支持4份/千人口•年的检测样本量(不含快速检测)。

县财政局、各乡(镇、社区)

8.专业执法装备配备达标。

县、乡镇(社区)监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施配备达到相应建设标准要求。

县财政局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

9.专业检验能力建设达标。

县级食品安全检验检测机构达到相应建设标准及能力要求。县级检验检测机构具备对常见食品微生物、农兽药残留等指标的实验室检验能力及定性快速检测能力。县级检验机构应具备应对常见食品安全突发事件的检验能力。

县发改局、县财政局、县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

(三)食品安全源头治理有效

10.农产品质量安全得到保障。

食用农产品种植养殖达到《国家农产品质量安全县考核办法》的有关要求,建立起有效的食用农产品产地准出和市场准入制度,种植、养殖、运输过程中违法使用农业投入品等行为得到有效治理。

县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

11.集中交易市场管理规范。

大型农贸市场、食品批发市场等市场开办者建立并严格实施市场准入、退市和信息通报制度,不合格产品、违法销售行为信息及时公示,并向监管部门报告。

县发改局、县市场监管局、县商促局,各乡(镇、社区)

12.畜禽屠宰管理规范。

严格执行定点屠宰制度,及时查处私屠滥宰行为。屠宰后动物废弃物、病死畜禽等按要求处置,及时查处屠宰、销售病死畜禽、未经检疫合格的食用动物及其产品等违法行为。

县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

13.餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立。

主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系,集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量。及时发现并查处餐厨废弃物以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。

县公安局、县城管局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

14.食品产业集约化、规模化水平较高。

国家食品相关产业政策得到落实,食品规模化生产和连锁经营、统一配送程度较高。农贸市场等食品集中交易市场分布满足需求,农贸市场建设标准化率较高。

县工信局、县商促局、各乡(镇、社区)

(四)监督执法检查全面覆盖

15.良好行为规范有效实施。(关键项)

食品安全全程监管机制健全。食品生产经营良好行为规范全面覆盖各类食品生产经营以及互联网销售、网上订餐等各类业态。

县发改局、县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

16.现场检查标准规范。(关键项)

实施标准化现场检查制度,实现现场检查规范化、监管信息公开化。按照风险分类等级确定的现场检查频次,对各类监管对象进行合规性检查、有因检查和飞行检查,实现现场检查全覆盖。

县发改局、县农业局、县市场监管局、县城管局

17.职业化检查员队伍建设到位。(鼓励项)

按国家统一要求,建立食品安全职业化检查员队伍。

县农业局、县市场监管局、县城管局

18.监管责任全覆盖。

食品安全网格化监管得到全面推行,监管网格划分科学,责任人和目标任务明确。

县农业局、县市场监管局,各乡(镇、社区)

 

 

根据《市人民政府办公厅关于印发贵阳市进一步加强基层食品安全监管工作实施方案的通知》(筑府办函﹝2015﹞185号)有关要求,乡镇(社区)在每个村(居)配备至少1名食品安全监管员和1名食品安全协管员兼信息员,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。基层协管员、信息员队伍健全,培训、考核及报酬保障制度完善。

各乡(镇、社区)

(四)监督执法检查全面覆盖

19.本地行业共性隐患问题得到及时解决。(关键项)

风险隐患排查机制完善,能够通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段,主动排查、及时处置非法添加、制假售假等本地出现的各类危害食品安全的行业共性隐患问题。

县发改局、县农业局、县市场监管局、县卫计局、各乡(镇、社区)

对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度较大,监督抽检问题发现率较高。2017年全县计划完成食品(食用农产品)抽检≥1720批次,达到4批次/千人;2018年全县计划完成食品(食用农产品)抽检≥1935批次,达到4.5批次/千人。

县财政局、县农业局、县市场监管局、县发改局。

20.食品生产加工小作坊和食品摊贩管理规范。(关键项)

食品生产加工小作坊、食品摊贩监管地方性法规明确,监管职责清晰,全面纳入监管范围。对各类食品生产加工小作坊和食品摊贩等制定出台良好操作规范,明确技术要求。加强政府服务,支持食品生产加工小作坊、食品摊贩等生产经营条件不断改善,引导其进入固定集中区域、规范管理。在全县推进开展食品加工小作坊普查建档、登记发证、日常监管等工作。

县市场监管局、县城管局、各乡(镇、社区)

21.学校校园及周边食品安全监管到位。

建立综治办、教育部门、公安部门、城市管理执法部门、食品监管部门等共同参加的学校校园及周边食品安全综合治理机制。

县教育局、县委政法委(综治办)、县公安局、县城管局、县市场监管局,各乡(镇、社区)

实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容,落实校园食品安全管理的主体责任。

县教育局、各乡(镇、社区)

将学校校园及周边食品经营者全部纳入监管范围,实行监管全覆盖,学校食堂食品安全量化分级率达100%。

县教育局、县城管局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

(四)监督执法检查全面覆盖

22. 应急处置及时高效。

各级各类食品安全应急处置体系、应急预案健全,应急演练定期开展,提高事故防范和应急处置能力。各类突发事件得到妥善处置,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。

县农业局、县市场监管局、县卫计局、县教育局、县公安局、县商促局、县住建局、县发改局等县食安委有关成员单位,各乡(镇、社区)

23.监管执法信息全面公开。(关键项)

相关监管部门建立并实施食品安全监管执法信息公开制度,确保食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开。

县公安局、县发改局、县卫计局、县农业局、县市场监管局

24.执行更严格的标准。(鼓励项)

鼓励试点城市按照发达国家和地区更加严格的食品质量安全标准体系,对当地食品安全状况开展评估,对照更严格的标准找出差距,有针对性地改进本地食品安全工作。

县发改局、县卫计局、县农业局、县市场监管局,各乡(镇、社区)

(五)违法犯罪行为有效控制

25.后处置工作及时彻底。(关键项)

对本地发现或外地通报的违法行为和问题食品,及时、全面开展上下游责任溯源追查,产品召回、问题食品销毁、责任查处等后处置工作及时彻底。涉嫌犯罪的按照有关规定及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。

县公安局、县农业局、县市场监管局、县卫计局,各乡(镇、社区)

26.案件协查联动机制健全。

跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制健全。跨部门、跨区域食品安全违法案件信息通报及时,协查协办有力。

县公安局、县农业局、县市场监管局,各乡(镇、社区)

(五)违法犯罪行为有效控制

27.行政执法与刑事司法有效衔接。

贯彻落实《开阳县食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》,食品安全监管部门及时移送涉嫌犯罪案件,公安机关依法审查,对有犯罪事实需要追究刑事责任的及时立案侦查。有效建立地区间、部门间食品安全查办联动机制,做好涉案物品检验与认定、办案协作配合、信息共享、涉案物品处置等工作。

县食安办、县公安局、县检察院、县法院、县农业局、县市场监管局,各乡(镇、社区)

县公安机关要明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪,或在食品药品监管部门派驻人员,协调推动食品安全犯罪打击工作。

县公安局

(六)企业主体责任落实到位

28.严格执行食品安全标准。

严格执行国家食品安全标准,鼓励企业制定并执行比国家标准或地方食品安全标准更严格的标准。

县工信局、县卫计局、县农业局、县市场监管局

29.严格落实相应良好行为规范。

行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范,积极应用危害分析与关键控制点体系、食品安全管理体系等先进管理技术。依法应获行政许可方能生产经营的单位,应全部取得许可证件,并持续符合许可条件。

县工信局、县卫计局、县农业局、县市场监管局

30.落实食品安全追溯责任。

食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项记录制度,能够通过记录和查验有效实现追溯。鼓励企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息,实行电子追溯。婴幼儿配方乳粉生产经营全面实现电子追溯。

县发改局、县商促局、县农业局、县市场监管局

(六)企业主体责任落实到位

31.从业人员管理制度健全。

从业人员全部依法持健康证明并培训合格上岗。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。

县市场监管局、县农业局

32.落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者食品安全管理责任。

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者依法做好入场食品经营者许可证的审查,严格检查其经营环境和条件,及时制止违法行为并立即报告。依法落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的连带责任。

县市场监管局、县商促局、各乡(镇、社区)

33.及时依法召回问题食品。

对不符合食品安全标准的、有证据证明可能危害人体健康的和生产者认为应当召回的已经上市销售的食品,依法立即召回并停止生产。停止生产经营和召回情况记录完整,有据可查。被召回的食品全部依法采取无害化处理和销毁,未发生召回或销毁的食品流入市场。

县发改局、县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

(七)社会共治格局基本形成

34.食品安全诚信体系健全。

政府建立并完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关单位、法人、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信范围,各类食品生产经营者食品安全信用信息全面、准确记录并及时更新,食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

县发改局、县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

35.试行食品安全责任保险制度。(鼓励项)

开展食品安全责任保险试点,保险赔付相关事前事中事后政策健全,应获赔付的消费者能够及时方便得到赔付。

县发改局、县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

(七)社会共治格局基本形成

36.社会监督渠道畅通。

开通网络投诉平台,设立统一的投诉举报电话,保持24小时畅通,并按照法定时限进行回复。设立专项资金,实施有效举报,对符合条件的及时兑现奖金。

县委宣传部、县农业局、县市场监管局等食安委成员单位、各乡(镇、社区)

在当地新闻媒体设立食品安全专栏,定期宣传食品安全科普知识,曝光食品安全典型案件。

县委宣传部、县农业局、县市场监管局等县食安委成员单位,县食安办、各乡(镇、社区)

充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等社会力量,开展对政府、监管部门履职尽责和企业主体责任落实的监督。

县食安委成员单位、各乡(镇、社区)

37.完善追偿机制。(鼓励项)

鼓励地方出台措施,依法对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件,适用简易民事诉讼程序支持消费者向企业追偿。

县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县农业局、县市场监管局、县发改局、各乡(镇、社区)

当地消费者保护组织对较大食品安全案件,通过公益诉讼渠道向企业追偿。

县市场监管局

38.食品安全风险交流及时有效。

风险交流机制健全,工作水平较高,能够针对社会上出现的食品安全方面的误区、误解,及时开展科普宣传,促进公众建立正确的风险理念。

县卫计局、县农业局、县发改局、县市场监管局、县科协、各乡(镇、社区)

(七)社会共治格局基本形成

38.食品安全风险交流及时有效。

将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。

县司法局、县人社局、县市场监管局、县教育局、县科协、各乡(镇、社区)

建立新闻发言人制度,定期召开新闻发布会、新闻通气会、记者招待会,主动发布权威信息,及时解疑释惑。

县政府办、县农业局、县市场监管局、各乡(镇、社区)

39.公众认知水平较高。

社会公众对食品安全科普知识认知水平较高,对国家食品安全示范城市创建工作普遍知晓并广泛支持。创建国家食品安全城市有关宣传覆盖主城区所有村居,公众对创建工作的知晓率达80%以上,对创建举措的支持率达80%以上。

县委宣传部等县食安委成员单位,各乡(镇、社区)

40. 完成省级示范县、乡镇创建任务。

开阳县南江乡成功创建省级食品安全示范乡镇,2017年底通过市级验收。

南江乡人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

【关闭窗口】 【返回顶部】 【打印文章】

 
最近更新  
热点文章  
 
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统