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息府办函〔2017〕139号县人民政府办公室关于印发《息烽县城区防洪预案》的通知
发布日期:2017-10-17 来源:息烽县 文件有效性:有效 字体:【

  各乡(镇)人民政府,新华社区服务中心,县政府相关工作部门,县各直属事业单位,县管企业:

  修编后的《息烽县城区防洪预案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

                    2017年10月17日

  (此件公开发布)

  
 

  息烽县城区防洪预案为规范防汛抗洪的工作程序,做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作,确保及时有序、科学高效地开展防汛抢险救灾工作,最大程度减少人员伤亡和财产损失。结合我县实际,特制定本预案。

  一、防洪预案编制依据

  《息烽县城区防洪预案》(以下简称《预案》)是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪涝灾害而预先制定的防御方案、对策和措施,《预案》依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规和《息烽县防汛抗旱应急预案》编制完成,并结合《息烽县城区防洪预案》(2011年版)和城区建设发展的实际修订完善的。《预案》经县人民政府审批后,将作为息烽县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称“县防指”)决策城区洪水调度,指挥抗洪抢险救灾的重要依据。

  二、防洪预案使用范围

  本预案使用范围为城区内洪涝灾害的预防和应急处置,包括:城区行洪通道、低洼地带、人群密集区域可能发生的各类洪水灾害险情的应急处置。

  三、防洪预案编制原则

  (一)在县委、县政府的领导下,在市防指的指导下,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,不断提高防汛抗洪抢险的能力,千方百计确保城区防洪安全,提高城区人民群众生命财产安全,把城区洪涝灾害造成的损失降到最低限度。

  (二)实行行政首长负责制。城区防洪、抗洪工作实行人民政府行政首长负责制,即由行政负责人统一指挥、统一调度、统一行动、统一作战。

  (三)坚持以防为主,防抢结合的原则。防汛抗洪抢险工作以防洪安全为首要目标,坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针和“以防为主,防抗救相结合”的减灾原则。

  (四)全面部署、保证重点的原则。坚持依法防汛,实行公众参与,军民结合、干群结合的原则。洪涝灾害发生时,各有关部门根据《预案》所确定的防洪重点,各司其职,各负其责,做好相应的准备和实施工作。

  (五)坚持防汛抗旱统筹兼顾,在确保防洪安全的前提下,尽最大可能利用洪水资源,促进人与水的和谐相处。

  四、城区防洪标准划分

  (一)防洪水位的确定

  根据城区防洪工程实际和河流水位变化情况,同时考虑当地洪水概率的大小,保证洪水到达警戒水位后有一定的报警时间,确定警戒水位和危急水位。

  警戒水位:指对城镇地势较低的防洪保护对象即将造成威胁,进入抗洪抢险警戒状态的水位。危急水位:指对城镇防洪保护对象即将造成重大损失时的水位。警戒水位和危急水位标准见下表:

  城区各河段警戒水位和危急水位表

  河段

  名称

  警戒水位

  危急水位

  水 位

  (米)

  流 量

  (立方米/秒)

  水 位

  (米)

  流 量

  (立方米/秒)

  福利桥河 段

  992.61

  145

  993.11

  181

  火车站排洪渠

  1081.52

  84

  1082.02

  106

  (二)防洪级别及名称确定

  《预案》将城区的防洪分为平时防洪、警戒水位防洪、危急水位防洪和特大洪水位防洪四个级别,对应水位在警戒水位以下称平时防洪,水位接近警戒水位称警戒水位防洪,水位接近危急水位称危急水位防洪,水位超过危急水位称特大洪水位防洪。

  五、防洪预案的启动及结束

  (一)预案启动。在防洪水情点出现危急水位时,县水务局报告县防指,并提出是否启动《预案》响应的建议,县防指决定启动《预案》后,由县应急办通过通告、紧急通知或发出警报信号。听到警报或接到通知后,各单位主要负责人员必须迅速返回单位服从县防指调遣。各成员单位具体负责人员到达洪区指定位置,现场参与抗洪抢险。如发生山洪或特大洪水,县应急办将通过人防警报器发出紧急信号,警报器鸣10秒停10秒,反复5次为1周期。

  (二)预案结束。洪水消退到警戒水位以下,参考未来几天降雨的情况,以及是否有垮塌房屋、地质灾害存在等情况,由县水务局向县防指报告,提出结束《预案》的建议,由县防指决定是否结束《预案》响应,如县防指同意结束《预案》响应,由县应急办宣布《预案》结束响应。

  六、防洪重点的确定

  根据历年城区洪涝灾害发生的情况,排查出我县城区防洪重点隐患区域有:希望城路段(发生滞涝影响车辆通行,洪水涌入希望城地下车库,致使小区断电停水),石门洞处(洪水经过实验幼儿园从北门桥进入河道,造成严重的破坏和影响通行)。根据县城的实际情况,重防洪区域点为希望城地段(命名为1号重点)和实验幼儿园—北门桥地段(命名为2号重点),基本情况如下:

  (一)希望城段基本情况

  希望城段位于白骨洞至阳朗铁路桥之间,上游阳朗铁路桥至火车站段的排洪为暗渠长度1650米,下游火车站至白骨洞段为明渠,长度644米,平均坡降2.94%。原因分析:原建设的明渠段(下游)河底高于暗渠(上游)出口河底2米,防洪工程暗渠段的行洪效率只能达到设计效率的43%,导致希望城地段易发生洪水倒灌现象,防洪能力严重不足。

  (二)实验幼儿园—北门桥地段

  遭受强降雨袭击时,希望城路段洪水出涵洞后进入火车站下游的明渠,沿明渠进入白骨洞,经过暗洞后从实验幼儿园后方的石门洞出水,石门洞分为上下两个洞口,一般都是下洞口出水,洪水大时上方洞口出水,上洞口洪水沿实验幼儿园后方进入街道,沿街道汇集温州大酒店上方来水,过步行街、镇府路在北门桥处进入永靖河主河道。下洞口洪水进入河道后,在文化活动中心处与枧槽沟来水汇集,经过步行街段和镇府路段,过北门桥后在福利桥处汇集农贸市场暗沟来水。由于在建设初期不规范,镇府路沿河道的房屋建设较低,底层民房经常进水,对该段居民造成严重威胁。

  七、组织机构及职责

  组织机构及工作职责按照县人民政府办公室每年对息烽县防汛抗旱指挥部调整的文件执行。

  八、1号和2号重点地段队伍及物资要求

  (一)队伍组建

  1.城区防洪抢险队伍。1号重点地段100人(地点:希望城地段),其中县消防大队组织消防官兵30人,县公安局组织10人,县城管局组织30人,新华社区组织30人。职责为对受困人员进行安全转移,负责维护交通秩序和治安秩序,负责做好灾民的思想稳定工作,对灾民进行安置,及时根据县防指的指令开展相关工作。2号重点地段130人(地点:实验幼儿园—北门桥),其中县人武部组织30人,县公安局组织10人,县城管局组织60人,永靖镇人民政府组织30人,负责及时通知危险区人员进行撤离,对受困人员进行安全转移,负责维护交通秩序和治安秩序,负责做好灾民的思想稳定工作,对灾民进行安置,及时根据县防指的指令开展相关工作。

  2.组建防洪抢险医疗救护队。由县卫计局负责组建防洪抢险医疗救护队。在县人民医院、县中医院、永靖镇卫生院抽调30人并按2个重点防洪区进行分布,一旦发生洪涝灾害,及时抢救受伤人员,洪水退后开展杀菌消毒及疫情控制等工作。

  3.组建供水、供电及通讯设施抢修队伍。防洪抢险中的供水、供电及通讯保障工作由贵州水投集团息烽分公司、县供电局、电信局、移动公司、联通公司负责。相关单位分别组建抢修队伍,负责供水、供电线路和通讯线路的抢修工作,确保相应设施正常。

  4.其他部门按照自身职责开展工作或根据县防指的调度开展相应的工作。

  (二)物资储备

  为把洪涝灾害造成的损失减少到最低限度,保证防洪抢险救灾的需要,汛期期间(5月1日至9月30日),由具体单位负责储备物资,专人管理使用。

  县城管局:救生衣90件,铁铲40把,沙袋5000条。管理人员:王娅,联系电话:18275238086。

  永靖镇:救生衣30件,铁铲15把,沙袋3000条。管理人员:赵学祥,联系电话:13885160798。

  新华社区:救生衣30件,铁铲15把,沙袋3000条。管理人员:蔡义坤,联系电话:18798085182。

  住房城乡规划建设局:挖掘机2台,货车4辆,根据需要随时调用。

  县人武部、县公安局、县消防大队明确具体物资专管人员,按照参加抢险的人数配备必要的救生工具和抢险设备。

  九、预防措施

  1.县水务局、县气象局及时了解掌握雨水情动态,及时通过短信、电话等方式发布预警预报。

  2.在防汛期内,县防指成员单位做好24小时值班,加强巡查值守,及时消除防洪安全隐患。

  3.加强对危险区域群众的防洪安全知识宣传,提高危险区域居民的避险自救意识。

  十、预案自行文之日起实行。

  本《预案》自行文之日起实行。

  十一、预案修订完善。

  当预案不能满足抢险需要时,再作修订完善。

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