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关于对有严重不良行为的未成年人送工读学校保护教育救助工作暂行规定
发布日期:2011-03-04 来源:市政府办公厅 字体:【

第一章  总则

第一条  为创建“平安贵阳”,保障未成年人身心健康,培养未成年人良好品行,对有严重不良行为的未成年人进行有效的矫治教育和救助、保护,根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《关于办好工读学校的几点意见的通知》(国办发〔198738号)、《贵州省未成年人保护条例》等相关法律法规,制定本工作规定。

第二条  工读学校的性质是对有违法和轻微犯罪行为的中、小学生进行特殊教育的半工半读学校,是义务教育中的一种特殊形式和补充。任务是全面贯彻执行党的教育方针,把有违法和轻微犯罪行为的学生教育、挽救成为有理想、有道德、有文化、有纪律并掌握一定生产劳动技术和职业技能的社会主义公民。

第三条  贵阳市教育局是工读学校的教育主管部门,相关单位根据职责分工共同做好保护教育救助工作。工读学校学生毕业后,可以升学、参军或劳动就业,不得受任何歧视。送工读学校进行矫治教育的在校学生,原学校必须保留学籍,经矫治教育后,继续回原学校接受教育,任何学校不得拒绝接收。

第四条  对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育,应当由其父母或者其他监护人,或者原所在学校提出申请,经当地教育部门和公安机关共同审批。

第五条  各级公安机关发现有严重不良行为的未成年人,应当引导、护送到工读学校进行矫治教育和救助。经过审批应当入工读学校学习而拒不报到的,或报到后中途擅自逃离的,公安部门要积极帮助学校查找其下落并敦促他们入学。

第六条  公安机关在办理有严重不良行为未成年人案件时,要严格遵守《未成年人保护法》、《刑诉法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律、法规,充分保护未成年人的合法权利。

第七条  本规定所称未成年人,是指十二周岁至十六周岁有违法或轻微犯罪行为,不适宜留在原校学习,但又不够劳动教养、少年收容教养或刑事处罚条件的中学生(包括那些被学校开除或自动退学、流浪在社会上的十六周岁以下的青少年)。

第二章  组织管理

第八条  贵阳市工读学校管理委员会负责组织和协调各有关部门之间的工作,落实办好工读学校的各项措施。

第九条  贵阳市教育局要选派能够正确贯彻执行党的路线、方针、政策,熟悉教学业务和教育规律,并具有一定教育工作经验的干部担任工读学校的校长,领导日常的教育、教学和行政业务。根据需要,公安部门可以选派一名符合条件的干部参与学校的管理决策工作。

第十条  贵阳市教育局要按照标准配齐、配强工读学校师资队伍,对于不适宜从事工读教育的教师要坚决调离。

第十一条  工读学校的学生实行集中食宿,集中管理,并严格执行《一日生活制度》。学生在校期间的学杂费、食宿费等费用由国家财政统一支付。

第十二条  工读学校必须以转变学生的思想为首要任务,紧密结合学生思想实际,切实加强爱国主义教育、社会主义道德教育、社会主义民主与法制教育和理想、前途、人生观教育。

第十三条  坚持正面教育为主的原则,随时掌握学生的思想动态,完善、落实各项管理措施,防止各类安全责任事故、事件的发生。

第十四条  管理教育工作中,要防止工作方法简单粗暴,严禁体罚和变相体罚学生。

第十五条  学生主动坦白交代违法犯罪行为的,应当从宽或免予处理;揭发检举坏人坏事的,应当给予鼓励和保护。

第十六条  工读学校实行24小时值班制度。根据管理职能和学生数量配齐管理人员,实行科学有效的勤务模式,设立值班、生活管理、监控等岗位。

第十七条  工读学校要设立学校医务室,并与当地医疗部门建立“绿色通道”,使生病学生能够及时就医就诊。

第三章  入学对象学习期限

第十八条  本规定所称严重不良行为是指下列严重危害社会,尚不够刑事处罚的违法行为:

(一)纠集他人结伙滋事,扰乱治安;

(二)携带管制刀具,屡教不改;

(三)多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物;

(四)传播淫秽的读物或者音像制品等;

(五)进行淫乱或者色情、卖淫活动;

(六)多次偷窃;

(七)参与赌博,屡教不改;

(八)吸食、注射毒品;

(九)抢夺;

(十)其他严重危害社会的行为。

第十九条  学生学习的期限:

(一)有下列情形的,学习期限不得少于三个月:招嫖拉客、参与赌博,屡教不改、携带管制刀具。

(二)有下列情形的,学习期限不得少于六个月:扒窃、诈骗、传播淫秽读物或音像制品、纠集他人结伙滋事(打架斗殴)情节轻微的、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物、抢夺公私财物、(协助)贩毒、吸食、注射毒品、进行淫乱或色情卖淫活动、盗窃、破坏三电设施。

(三)有下列情形的,学习期限不得少于十二个月:多次盗窃财物、抢劫公私财物、故意伤害他人情节较轻的。

(四)其他危害社会的严重不良行为,参照以上规定执行。

第二十条  对在校期间,不坚持学习、接受教育、改正错误、遵守校纪校规的,由工读学校提出延期学习意见,按规定由教育部门、公安机关共同进行审批。

第二十一条  有特殊原因需提前出校的学生,原送读单位或监护人接到反映后,要马上将情况反映给工读学校,工读学校根据该生在校表现,提出意见,由公安机关进行审批。

第四章入校、出校规定

第二十二条  经家长及监护人或学校申请,或公安机关在工作中发现有严重不良行为未成年人的,办案部门应认真核实其违法犯罪事实,收集相关证据,制作讯问笔录。认为符合送工读学校条件的,由办案单位耐心做解释、劝说工作,收集由未成年人父母或者其他监护人,或者由其原所在学校提出的送工读学校学习的申请,父母或者其他监护人不在本市的,由民政部门作为监护人提出入学申请。

第二十三条  公安机关经查明确系有严重不良行为的未成年人,符合本规定,应送工读学校进行矫治教育和救助的,在收到送工读学校的申请书后,填写《贵阳市工读学校入学审批表》,各分、县(市)局由派出所(科、大队)提出意见,报法制科(室)审核,再报分局领导审批;市局内设机构由办案单位提出意见,报法制(员)审核,支队领导签署意见,再报市局领导审批。

第二十四条  公安机关法制科(员)应对报送工读学校未成年人的严重不良行为材料认真审核,严格把关。对未经法制科(员)审核同意的报送材料,分、县(市)局领导和市局领导不予审批。

第二十五条  经审批同意送工读学校的,由公安机关办案部门开具《工读学校入学建议书》,由教育部门进行审批。

第二十六条  经公安机关、教育部门共同审批同意后,由公安机关办案部门携《工读学校入学申请书》、《入学审批表》、《入校建议书》,将未成年人引导、护送至工读学校进行学习。

第二十七条  学习期满正常离校的,在学习期限届满十日前,由工读学校监护老师提出离校建议,由工读学校审批。

第二十八条  因特殊原因需要提前离校、延期学习的,由工读学校提出提前离校意见,公安机关填写《贵阳市工读学校提前离校(延期学习)审批表》,经市公安局治安支队签出意见,直属分局审核后,报局领导审批。

第二十九条  经审批同意离校的,由市局治安支队通知原办案单位,办案单位接到通知后,于三个工作日内到工读学校办理手续,并将未成年人护送到监护人处或会同民政部门处理。因特殊原因需要提前离校的,由市公安局治安支队办理离校手续后,将未成年人护送到监护人处或会同民政部门处理。

第五章  处罚规定

第三十条  有下列行为的,应给予批评教育;情节较重,造成严重后果的,按相关规定给予党纪、政纪处分,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

(一)对工作中发现有严重不良行为的未成年人,不按规定及时送工读学校进行矫治和救助的;

(二)对收到工读学校的离校通知后,未按本规定及时办理离校手续,未按本规定及时将未成年人护送到监护人处或会同民政部门妥善处理的;

(三)未严格按相关法律、法规规定办理未成年人违法、犯罪案件,侵害未成年人合法权益,危害未成年人身心健康的;

(四)在办理有严重不良行为的未成年人案件中,违反本规定相关规定的。

第六章  附则

第三十一条  本规定从201131日起实施。

第三十二条  本规定由贵阳市教育局、贵阳市公安局负责解释。

 

附件:1.贵阳市工读学校入学申请书

      2.贵阳市工读学校入学审批表

      3.贵阳市工读学校学生入学建议书

      4.贵阳市工读学校期满离校审批表

      5.贵阳市工读学校提前离校(延期学习)审批表

      6.贵阳市工读学校期满离校审批流程

      7.贵阳市工读学校入学审批流程

      8.贵阳市工读学校提前离校(延长学习期限)审批流程

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